转基因作物生态风险测度及其控制责任机制研究

The industrialization of GM crops is an important way to safeguard our food safety and effective supply of agricultural products, and enhance the international competitiveness of agriculture. However, China has been always cautions about it for the uncertainty and uncontrollability of potential ecological risks. Taking the measurement of ecological risks of GM crops and corresponding accountability mechanisms build of risk control as the key issues, this research systematically studies the ecological types of GM crops, analyzes the source of risks in depth, makes risk quantification and analyzes the regional distribution differences of the ecological risks on the basis of the construction of risk rating matrix, and builds the accountability mechanisms of risk control against the interest game and balance of interests of stakeholders in the process of risk control, so as to effectively figure out such problems as quantification difficulty in ecological risks of GM crops and indeterminacy of person in charge of risk control. Thus, this research will contribute to strengthen the government's ability to control the ecological risks resulted from the industrialization of GM crops, and provide references and scientific backings for the government to make industrialization development policies of GM crops.

转基因作物产业化，是保障我国粮食安全和重要农产品有效供给、增强农业国际竞争力的一条重要途径。但我国对此一直持谨慎态度，一个重要原因就在于不能确定和控制转基因作物产业化后可能产生的生态风险。本研究以转基因作物生态风险度量、风险控制责任机制构建等关键问题为核心，系统研究转基因作物生态风险类型，深入分析风险来源；运用风险等级矩阵量化测度转基因作物生态风险，并分析其区域分布差异；针对转基因作物生态风险控制过程中利益相关者的利益博弈和利益均衡，建立适合我国国情的转基因作物生态风险控制责任机制，有效解决转基因作物生态风险难以量化测度和风险控制责任主体不明确的问题，以期增强政府对转基因作物产业化后生态风险的控制能力，为政府制定转基因作物产业化发展政策提供参考和科学依据。

本文在科学划分转基因作物生态风险类型的基础上，采用风险事故树法找出风险控制的关键点，运用风险矩阵从定性和定量两个方面测度转基因作物生态风险，结合利益相关者理论和博弈论建立适合我国国情的转基因作物生态风险控制责任机制，同时借鉴国外转基因生物安全管理经验，提出具有针对性和可操作性的转基因作物生态风险管理的对策建议。.研究结果表明，抗虫转基因作物生态风险表现主要有：靶标害虫抗性、对非靶标昆虫的影响、对土壤生态系统的影响；耐除草剂转基因作物生态风险表现主要有：杂草化、对非靶标生物的影响、对土壤生态系统的影响、对遗传多样性的影响。从产品属性角度来看，可以将转基因作物生态风险分为具有搜寻品特征的风险、具有经验品特征的风险和具有信用品特征的风险三类。.根据转基因作物生态风险事故树的基本事件结构重要度分析可知：（1）基因流受体的存在以及本身所具备的特性，使外源抗性基因通过基因漂移实现基因逃逸成为可能；（2）抗性基因在转基因作物中是否持续表达、靶标生物生物学特性、以及抗性在靶标生物中的遗传稳定性，是导致转基因作物生态风险发生的第二大重要原因；（3）花粉传播和种子扩散是转基因作物基因漂移的两种途径，与其有关的基本事件是引发转基因作物生态风险的第三大重要原因。.基于改进的风险矩阵方法，测算出转Bt基因棉花生态风险的总体风险等级属于“中等”，对于各个风险因素， “棉铃虫抗性”和“红铃虫抗性”的风险等级为“中等”，“寄生性天敌影响”、“捕食性天敌影响”、“土壤生态系统影响”和“非靶标害虫影响”的风险等级为“较低”。这六类风险因素对于总体风险水平的贡献率排序依次为：“棉铃虫抗性”、“红铃虫抗性”、 “寄生性天敌影响”、“非靶标害虫影响”、“捕食性天敌影响”、“土壤生态系统影响”。.在我国转基因作物生态风险控制过程中，涉及到政府部门（国家管理部门、地方政府、外国政府）、社会公众（科研院校、中资公司、跨国生物技术公司、农户、消费者、非政府组织）、外部环境（自然环境、经济环境、社会环境、文化环境）三大类利益相关者。分析这些利益相关者的多元利益诉求，以及风险控制过程中的博弈行为与多重博弈关系，从责任分配、实现、追究三个维度构建我国转基因作物生态风险控制责任机制，同时，要健全有效的公众话语机制、完善风险交流机制、加强“制度性信任”建设，为构建我国转基因作物生态风险控制责任机制提供保障。