精准扶贫多主体协同治理与网络支持平台构建研究——以武陵山片区为例

Accurate poverty alleviation of contiguous destitute region is currently facing a difficult problem of regional collaboration in cross-administrative, and it's very difficult in Multi-Agent Collaborative Governance among government, business, social forces, and poverty objects. Against this background, based on the collaborate theory , we discussed the internal mechanisms and feasible path of multi-agent cooperative in Accurate poverty alleviation, and constructed a network support platform for multi-agent collaborative governance in Accurate poverty alleviation with the "Internet +" mode, which resolve difficulties of multi-agent collaborative governance in current process of Accurate poverty alleviation.

连片特困区精准扶贫当前正面临着跨行政区域协作难度大，政府、企业、社会力量以及贫困对象等多主体间协调合作困难等问题，本研究以此为背景，在梳理协同合作的理论基础上，以武陵山片区为例探讨精准扶贫多主体协同的内在机制与可行路径，并在“互联网+”的模式下构建精准扶贫多主体协同治理的网络支持平台，以期解决当前精准扶贫过程中多主体协同所存在的困难。

多主体协同在精准扶贫治理中发挥着重要的作用，为探讨精准扶贫多主体协同治理的内在机制、总结精准扶贫多主体协同治理的经验，本研究以武陵山片区的湘西州为例，围绕武陵山片区扶贫政策评价、武陵山片区精准扶贫治理体系多主体协同的内在机理研究、武陵山片区精准扶贫多主体协同治理实践与经验启示、武陵山片区精准扶贫多主体协同治理的网络支持平台构建等四个方面的内容进行展开，取得了一系列的成果。一是在对武陵山片区扶贫政策的梳理基础上，在“人—业—地”的框架下构建指标体系对武陵山片区扶贫政策效应进行了评价，并拓展到罗霄山等片区，以此为基础形成了连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告（2016-2017）——连片特困区扶贫开发政策与精准扶贫实践》，得到了业界高度评价，并获2017年“优秀皮书奖”；二是形成了调查报告《武陵山片区精准扶贫多主体协同治理研究——以湘西州为例》，报告首次采用复杂网络分析方法对精准扶贫多主体协同治理体系进行了分析，阐释了体系的内在运行机制，最后结合湘西州的具体实践得出了一些有益的启示；三是初步构建了湖南武陵山片区精准扶贫与乡村振兴公共服务平台。