武陵山农村贫困的影响因素、形成机理与治理研究--以恩施州为例

The governance of problem of rural poverty and of ethnic mountainous areas is not an important part of new rural construction but has significant influence on the construction of harmonious society. The rural poverty in Hubei Enshi is still grim, and its returning phenomenon of poverty is very obvious. Based on a case of enshi county, this project uses the methods of "literature research, survey research, analysis" is to comprehensively study the rural poverty: put forward the hypothesis, an objective description of the reality of national rural poverty, analysis of the main influencing factors on rural poverty; discusses the problems of rural poverty in Wuling Mountain , and thus explore its formation cause and mechanism; the new governance mechanism of poverty problems, which is to achieve effective coordination governance of poverty problems, will expected to be a social participation of institution of "poor population - the government - society",and will perform many simulation social experiment so as to optimize the path of alleviation poverty; poverty is become a social problem only if it to be a certain "degree", and the Government should, which provides a theoretical basis and a new perspective of the governance of the poverty problems, assume the main responsibility for governing poverty. The main aims of this work are to understand the nature of rural poverty and its problems, and to enrich the poverty problem in theory, which is very significant to poverty alleviation of enshi areas.

民族山区农村贫困问题的解决与治理是新农村建设的重要组成部分，其扶贫攻坚明显影响到新农村建设与和谐社会构建的进程。位于武陵山腹地的湖北恩施州，农村贫困依然严峻，返贫现象十分明显。为此，本项目采用文献研究、调查研究、综合分析等方法，借鉴国内外最新研究成果，以恩施州为实证个案，展开对武陵山农村贫困的综合研究：提出研究假设，客观描述民族山区农村贫困的现实状况，分析其主要影响因素；阐述武陵山农村贫困问题的原因，由此探讨其形成机理，并在现实生活中进行实证；通过制度化的社会参与机制，提出了"贫困人口-政府-社会"协同的农村贫困治理基本框架，进行扶贫仿真社会实验，探索最优扶贫路径；贫困现象只有达到一定的"度"才可成为社会问题，政府应承担治理贫困的主要责任。本研究有助于认识民族山区农村贫困现象及其问题的性质，可丰富贫困问题研究的理论，在实践上可为扶贫工作提供科学依据和新的思路与扶贫模式。

新形势下，民族山区农村的贫困现象究竟如何认识与治理是“和谐社会建设”的重要内容，其扶贫攻坚与治理明显影响到乡村振兴与和谐社会构建的进程。位于武陵山腹地的湖北恩施州，农村贫困现象及其问题依然十分明显。为此，本项目采用文献研究、调查研究、社会模拟与案例分析等方法，借鉴国内外最新研究成果，以恩施州为实证个案，展开了武陵山农村贫困现象及其问题的综合研究：1.提出研究假设，阐释核心概念；2.客观描述民族山区农村贫困现象及其问题的现实状况，分析其主要影响因素、类型及其基本分布状况；3.阐述武陵山农村贫困问题的成因，由此探讨其形成机理，进行扶贫仿真社会实验，积极探索最优扶贫路径，并在现实生活中进行实证，进而指出“贫困现象只有达到一定的‘度’才可成为社会问题，政府应承担治理贫困的主要责任”；4.通过制度化的社会参与机制，提出了一种新型的贫困治理机制，认为“‘输血与造血’协同互动的扶贫模式是未来农村扶贫模式的基本方向”，构建了与“主体相互适应”的“贫困人口+政府+社会”的动态扶贫演进模型，探讨了其政策建议。本项目的突出特点在于将农村贫困现象及其问题的演进与治理回归到现实社会的运行之中，探讨其演变、解决与治理，从而有助于认识民族山区农村贫困现象及其问题的性质，可丰富贫困问题研究的理论，在实践上“既可为扶贫政策的优化提供理论与事实依据，又可为扶贫工作提供科学依据和新的思路与扶贫模式”。