智能决策与执行模式探索：基于多领域公共政策过程的实证分析

The purpose of this study is to analyze the application of smart decision-making and implementation in China's public policy practices. This research first analyzes the potential intelligence elements of decision-making and implementation under the big data revolution from the perspective of the theoretical research of policy process to reveal the general rules of smart decision-making, smart regulation and smart implementation and drives the application of big data analysis to post-big data theory in characteristics. Secondly, this study chooses three policy challenges that China faces when it comes to high-quality growth: real estate policies, financial regulations and control of environmental pollution. Applying big data and other new technical tools, this study analyze dynamic supervision, implementation tasks and the optimized plan is given through the perspective of operational research theory. Finally, this study amends and expands the model of smart decision-making and implementation through the analysis of empirical areas to further improve the theoretical framework.

本研究旨在分析智能决策与执行在中国公共政策实践中的运用以及系统特征。本研究首先从政策过程理论研究的视角分析大数据革命下决策与执行存在的潜在智能要素，揭示智能决策、智能监管与智能执行等环节的一般性规律，驱动大数据分析应用到大数据后理论特性的转变。其次，本研究选取了当前中国向高质量增长转变所面临的三个政策挑战：房地产政策调控、金融监管与环境污染治理，使用大数据和其他新技术分析手段，获取了多维度数据对其决策方案、动态监管、执行任务等要素予以分析，通过运筹学最优化理论的视角给出优化方案。最后，本研究通过实证领域的分析对智能决策与执行模型予以修正与拓展，进一步完善理论框架。

随着第四次工业革命的到来，新经济迅猛发展，新的数据获取手段和技术频繁出现，部分解决了传统公共管理与公共行政所面临的数据困境。但同时，技术革命与新经济与旧的公共事务管理体制有一定冲突：新经济与技术革命对政策决策与实施的科学化、精准性提出了更高要求，也重塑了公共政策对象。决策、执行、监管都将面向更多市场微观行为主体，公众获取信息的能力和对政策的敏感度大幅提升，行政干预对微观市场的效力减弱。在新经济时代，如何利用新技术革命手段优化公共政策过程，探索智能决策与执行模式，重构公共政策模式的一般理论，是现代政府发展与改革中的前沿领域，而其基础便是细致观察总结大数据与新兴技术在公共政策决策、执行、监管等领域的政策实践，归纳出在宏观层面上智能决策与执行的核心原则并对其进行模型化。在此背景下，本课题开展了关于智能决策与执行模式的理论建构，并以房地产调控机制、数字技术治理、空气污染治理来分别探索如何更灵巧的进行公共决策、监管与执行。.在本课题支持下，研究团队做出了一系列前沿性的创新成果，包括提出政策机制的匹配与适用，新兴产业与城市管理的敏捷治理，技术赋能治理创新等主要理论观点，并对部委与政府政策制定产生影响。项目进行期内共撰写学术论文12 篇，已发表学术论文9篇，其中SCI/SSCI 检索1篇，CSSCI 检索8篇（6篇已刊发，2篇待刊出），研究成果发表在Environmental Science & Technology（环境科学顶刊，IF 9.028）、《中国社会科学》、《管理世界》、《中国行政管理》、《公共管理学报》等权威学术期刊。研究团队提交内参报告8项，部分获批示采纳。基于部分后续研究，项目主持人成功申请国家自然科学基金面上项目，任国家社科基金学科秘书（管理学）、清华大学国家治理与全球治理研究院（国家高端智库）兼职副研究员。课题同时培养研究生5人，其中2人成功申请国外一流大学博士项目，另有两位课题主要参与人顺利入职国内一流公共管理院校。