绩效评价导向政府会计系统的构建研究——基于受托责任理论

受托责任理论要求被授权主体向授权主体披露授权事项的履行情况。政府作为公共受托责任的被授权方，需要通过向全体国民披露其授权事项的履行情况，解除其公共受托责任。政府绩效信息的充分披露与评价是解除政府公共受托责任的主要途径。但公共领域定量绩效信息的缺乏制约了政府绩效评价理论与实务的发展。会计作为特殊的货币量化经济信息系统，具备提供定量信息的固有优势。本项目拟以受托责任理论为基础，从公共受托责任、政府绩效评价与政府会计的关系入手，通过问卷调查量表的设计与因子分析法的运用，确定政府各授权主体定量绩效信息的需求。并以该需求为导向，整合与优化我国现行的财政总预算会计和行政事业单位会计，逐步引入权责发生制与成本核算体系，构建新型的政府会计系统，以便全面地反映政府整体层面的资产控制与消耗、负债承担与偿还，成本发生与补偿，以及预算编制与执行等货币量化信息，最大程度地满足各授权主体对政府绩效评价的定量信息需求。