我国地区间政府竞争策略演变路径与经济增长：从税收竞争到制度竞争

Since 1978, China has experienced fast economic growth. Regional competition in terms of tax competition, administrative intervention, local protection, and institutional competition have all contributed tremendously to this achievement. Local protection and administrative intervention, however, couldn't sustain long-term economic growth. And what's behind tax competition is the convergence of industrial structure, separation of markets as well as vicious competition for investment. Consequently, the resulting unbalanced growth among regions has been an obstacle to the overall economic growth in China. The purpose of this study is to establish a transition path from tax competition to institutional competition in terms of rule of law,property right and financial access. We intend to empirically estimate the impact of tax competion and institutional competition on growth. Using micro data and spacial econometrics, we are able to provide evidence for the existence of tax competition and institutional competition, so that the government can benefit when they make policy choices. Specifically, we plan to theotetically model the formation of tax competition and instutional competition. Finally, we will provide policy recommendations for the selection of competitive strategies.

自改革开放以来，中国经济迅猛增长。地区间税收竞争、地方保护、行政干预及制度竞争对经济增长起到了较大的促进作用。然而地方保护和行政干预并不能带来长期的经济增长。同时税收竞争过度的背后是地区产业结构趋同、招商引资的竞争混乱。由此导致的区域经济发展不平衡已经成为中国经济发展的重大瓶颈。因此，本课题将研究开放条件下，中国经济转型过程中，地区间竞争模式从税收竞争到制度竞争（法律、产权、金融制度等）的演变路径。并进一步定量研究税收竞争和制度竞争对我国经济增长与发展的静态和动态影响及对我国经济增长的贡献率。具体来说，我们将通过对我国各省地县级微观企业数据的使用，采用空间计量等方法验证地区间税收竞争和制度竞争的存在性。并构建理论模型描述中国地区间税收竞争及制度竞争形成的微观机制。尤其是，将考察税收竞争及制度竞争在2001年我国加入WTO前后的动态变化。最后为我国地区间竞争策略的选择提供决策依据和政策建议。

改革开放以来，中国经济经历了迅猛发展。在高速发展的背后，是制度模式的改变和创新。本项目主要考察政府间竞争所引致的制度变迁及其对经济增长的作用。主要从理论模型构建及实证分析来探讨政府竞争这一现象。通过这个项目的研究，取得了一定的成果，共发表学术论文8篇，其中发表在国际期刊上（SCI/SSIC收录）有6篇，发表在国内核心期刊上有2篇。主要成果有：建立了衡量政府竞争所引致制度变迁的数据库，包含政府和企业两个方面。在理论方面，构建了政府竞争模型；在实证分析方面，我们发现FDI的引入和产业集群的建立对当地制度环境的外溢作用，即随着FDI的增加和集群程度的提高，当地制度环境有较显著的改善。相关成果已经被吉林省长春市的政府部门和浙江省台州市政府借鉴用来制定招商引资政策和促进产业集群政策。 此外，通过使用对北京等城市的调查数据，我们发现在医疗保险制度上相邻政府存在制度模仿。 最后，分别使用工业企业数据和私营企业调查数据我们考察最低工资制度对经济增长影响的作用机制。结果发现，最低工资制度通过淘汰生产能力较弱的企业，促进行业的优胜劣汰而达到产业升级。而私营企业被迫增加研发投入，创建新产品以求在市场立足。