税收分成、地方政府竞争与地区差距研究

Identifying the main sources of regional disparities in China is the premise and foundation for governments to address this important problem. Based on China’s unique decentralization system, this project aims to build a series of theoretical models to illustrate how intergovernmental tax-sharing at sub-provincial level may affect regional disparities through its impacts on local government competition and capital mobility and agglomeration. Empirically, this project will calculate various tax-sharing ratios at sub-provincial level for all provinces and examine the following main questions: (1) Does the increase of tax-sharing ratio intensify local government competition? (2) How does tax-sharing ratio affect capital mobility and agglomeration? (3) Does tax-sharing ratio significantly affect market integration? and (4) What is the net impact of tax-sharing ratio on intra-provincial disparity? Standing from the angle of intergovernmental tax-sharing, the outcomes of this research contribute to a better understanding of the sources of regional disparities in China, which should shed some lights on how to reduce China’s regional disparities through the reform of intergovernmental fiscal relations in China.

准确找出造成中国地区差距的主要根源是政府解决这一重要问题的前提和基础。本课题拟结合中国特殊的财政分权体制，以省以下政府间税收分成为着眼点，构建多个理论模型，系统刻画省以下政府间税收分成如何通过影响地方政府竞争,进而影响要素流动、空间集聚，最终作用于地区差距形成。在此基础上，本课题将对各省省以下主要税种的分成比例进行测算，得到实证数据基础并检验以下几方面主要内容: (1)税收分成是否强化了地方政府为争夺要素的竞争? (2)税收分成如何影响要素流动及其空间集聚? (3)税收分成对地区市场分割产生了怎样的影响? (4)税收分成对省内地区差距的净影响是怎么样的? 本课题的研究将有助于从政府间税收分成这一制度角度识别中国地区差距的形成原因和机理,为调整政府间财政关系以缩小中国地区差距，完善促进区域协调发展的长效机制提供重要启示。

准确找出造成中国地区差距的主要根源是政府解决这一重要问题的前提和基础。本课题拟结合中国特殊的财政分权体制，以省以下政府间税收分成为着眼点，构建多个理论模型，系统刻画省以下政府间税收分成如何通过影响地方政府竞争,进而影响要素流动、空间集聚，最终作用于地区差距形成。在此基础上，本课题将对各省省以下主要税种的分成比例进行测算，得到实证数据基础并检验以下几方面主要内容: (1)税收分成是否强化了地方政府为争夺要素的竞争? (2)税收分成如何影响要素流动及其空间集聚? (3)税收分成对地区市场分割产生了怎样的影响? (4)税收分成对省内地区差距的净影响是怎么样的? 本课题的研究将有助于从政府间税收分成这一制度角度识别中国地区差距的形成原因和机理,为调整政府间财政关系以缩小中国地区差距，完善促进区域协调发展的长效机制提供重要启示。