城市低收入老年人公共住房养老策略与模式研究——以天津地区为例

China has entered an aging society. The aging of population is numerous and their pension demand has diversity differences. Three major model of aged care service in China that is home-based care ，community-based care and institution-based care cannot provide for the low-income elderly. The study puts forward a new point of view to satisfy the living and pension demand of low-income elderly by means of the transformation of public housing living function to living- pension function. This can make up for the loss of the social welfare system. First, the study analyse on the groups’ behavior characteristics and their living and pension demand, extract the living-pension demand model in Tianjin district. Then, combined with the characteristics of public housing, it explores the possibilities of pension function extension and transformation strategy from the morphology of the policy system, ownership, technology level. Third, from three aspects of the operational management system, the spatial structure system and the behavior patterns system, it proposes the appropriate pension strategy of public housing and select the design ideas and methods , the suitability of technology and the construction pattern suitable for Tianjin district. Finall, it builds the pension patterns base on public housing in the form of index system in Tianjin district.

中国已进入老龄化社会，老龄人口数量众多，养老需求存在多样化差异。居家养老、社区养老以及机构养老等养老模式无法保障城市低收入老年人的养老难题。本研究提出利用公共住房资源，通过对其进行功能的延续与转换，使其具有养老保障的功能，以满足低收入老年人的居住需求与养老需求，弥补社会福利保障的缺环。研究首先通过对天津地区低收入老年人的行为特征、居住和养老需求进行分析，提炼出低收入老年人的居住和养老需求模型；并结合公共住房的特点，从政策制度、权属关系、建筑形态等层面探讨公共住房养老功能延伸与转换的可能性。在此基础上从运营管理系统、空间结构系统、行为模式系统三个层面，提出适宜天津地区的公共住房养老策略，选取适用于天津地区公共住房在适老性建设方面的设计理念及方法、适宜性技术和建设模式等，并以指标体系的形式，提出天津地区公共住房养老模式的构建方法。

老年人的养老需求受到收入、年龄、受教育程度等影响，对不同需求的老年人，都应使其感受到生活的舒适、安全与便利。.首先对津冀地区2011-2015年间的公共住房（公租房）位置、周边设施及申请人员和摇号入选人员的年龄进行统计分析；并对津冀地区的公共住房进行实地调查，发现现存绝大多数公共住房位置较为偏僻或偏远，公交类型较为单一、数量较少，类似菜市场等的生活服务设施配套较差或者不足；而50岁及以上人群是公共住房需求主力，约占总数的60%以上，而60岁及以上约占总数的20%。因此低收入老年人在公共住房生活存在诸多不便。然后，从政策制度、权属关系、建筑形态等层面探讨公共住房养老功能植入的可能性；根据低收入群体的自身经济属性，提出公共住房中老年人的生活及养老更应该强调其“独立性”，创造好独立生活的环境条件，服务人员仅是起到辅助或协助的作用。第三，根据老年人活动能力与特征、日常生活习惯与需求，探究公共住房住区中老年人生活所需的基本服务设施配置现状的差异，提出构建基于老年人主观需求的基本生活服务设施适老匹配模型；以石家庄市为例，选取特定区域内的十项公共服务设施进行适老匹配度计算，提出完善多样化住区适老设施配置、布局便捷型住区适老空间模式、创造适宜基础生活服务设施路径环境和制定“无障碍”住区适老匹配标准等四项适老优化策略。最后，引入积极老龄化理论，基于健康、参与、保障三个方面对低收入老年人日常行为活动及生活服务设施进行分类整合，构建积极养老理想生活模型，对老年人日常生活中由于设施配置不完善造成的安全性、便捷性、舒适性等方面的问题提出优化策略与建议，以实现老有所为、老有所乐、老有所依、老有所养、老有所学的理想生活模式。.低收入老年人的养老问题是国家和社会普遍关心的重要问题，希冀本课题能为居住在大城市边缘区公共住房住区的低收入老年人的生活改善和养老需求满足提供参考依据。