风暴潮灾害损失评估及救助体系构建

Regarding the relief of storm surges’ unexpected natural disaster as breakthrough point, discussing “concept defining - System construction- Evaluating diagnostic - Design” and following the logic thread of “theoretical basis - practical application”, the research studies on disaster losses assessment and relief system. Firstly, starting from the characteristics of the storm surges’ time scale and spatial region, the study defines the scientific connotation and attribute features of the losses of storm surges, clarifying the relationship of disaster-causing factors, hazard inducing environments, hazard bearing body and the dynamic process among them, revealing the effecting chain of the disaster losses. Secondly, we establish the system of disaster comprehensive risk loss assessment index, three stages IMM assessment model of storm surges' economic losses, extended model of their disaster losses based on the ArcGIS and disaster entropy model, comprehensive assessment model, accompanying with empirical analysis. Thirdly, on the basis of the SEFDM theory, the study analyses the synergistic mechanism between storm surges’ disaster losses and disaster reliefs from the perspectives of time dimension, space dimension, logic dimension and environmental dimension. Finally, starting from content system, structure system, stratum system and service system, the study constructs a four-dimension relief system of storm surges disaster, calculating the government’s financial burden and demonstrating the realistic possibility of storm surges disaster relief system.

以海洋灾害中的风暴潮突发性自然灾害救助为切入点进行深层次研究，以“概念界定-体系构建-评估诊断-方案设计”为研究主线，以“理论基础-实践应用”为逻辑主线，研究风暴潮灾害损失评估及灾害救助体系。首先，从风暴潮灾害的时间尺度和空间区域特征出发，界定风暴潮灾害损失的科学内涵及属性特征，厘清致灾因子、孕灾环境和承灾体之间的关系及相互作用的动力学过程，揭示灾害损失的链式效应。其次，建立灾害综合风险损失评估指标体系，建立风暴潮灾害经济损失评估的三阶段IMM评估模型、基于ArcGIS和灾害熵模型的风暴潮灾害损失扩展模型和风暴潮灾害综合评估模型，并进行实证分析。再次，基于SEFDM理论，从时间维、空间维、逻辑维和环境维剖析风暴潮灾害损失及灾害救助关联的协同机理。最后，从内容体系、结构体系、层次体系和服务体系出发，设计风暴潮灾害四维救助体系，测算政府财政负担，论证风暴潮灾害救助体系的现实可行性。

提高我国风暴潮灾害综合防灾减灾能力，完善防灾减灾救灾体制机制，共享灾害信息、统筹防灾减灾救灾资源等方面的现实需求与风暴潮灾害损失密切相关，对风暴潮灾害的损失进行合理评估已经成为我国目前面临的一个紧迫且重要的现实问题。.从风暴潮灾害的时间尺度和空间区域特征出发，系统识别风暴潮灾害致灾因子，厘清致灾因子、承灾体和孕灾环境之间的关系及相互作用的动力学过程，揭示灾害损失的机理，是风暴潮灾害管理实现从减少灾害损失向减轻灾害风险转变的关键。运用投入产出方法和灾害熵方法，建立基于投入产出的风暴潮灾害经济损失评估的静态评估模型和动态评估模型、基于灾害熵模型的风暴潮灾害损失扩展模型，对风暴潮灾害经济损失进行实证分析。研究结果表明：①间接经济损失在风暴潮灾害经济损失中占很大比重。对风暴潮灾害间接经济损失进行估算，不能仅仅以该行业由风暴潮灾害造成的直接经济损失为最终损失，还应该包括该行业的间接经济损失。②产业间的关联经济损失有所差别。与渔业关联的六个产业中，交通运输业以及服务业的间接经济损失额度较高，这两个产业与渔业的关联性较强。③致灾因子存在不确定性，各致灾因子之间呈现动态变化特征。进行风暴潮灾害损失测算时，要综合考虑到风暴潮灾害的链式反应，从动态的视角进行测算，引入产业部门的自我恢复力系数，模拟灾害冲击后经济变量在经济系统中的传导过程来评估间接经济损失。.在实证分析的基础上，基于SEFDM理论，从时间维、空间维和逻辑维剖析风暴潮灾害损失及灾害救助关联的协同机理，构建基于内容体系、结构体系、层次体系和服务体系的风暴潮灾害四维救助体系，有助于在实践上推进风暴潮救助体系建立及完善，为区域风暴潮防灾减灾决策支持能力提供科学依据。