农村环境建设公共投资的供给机制与投资效率研究：基于经济发展水平外生的理论与实证分析

作为公共投资最薄弱的环节之一，农村环境建设近年来引起各界广泛关注。虽然农村环境基础设施建设投资力度逐年加大，但还远远满足不了实际需求，农村生活环境污染状况令人堪忧。更为严峻的是，目前农村环境建设投资存在供给严重背离农户需求的现象，这种投资效率的低下与我国农村公共物品供给机制有关。为提升农村环境建设公共投资效率，促进城乡协调发展，拟对农村环境建设公共投资的供给机制和投资效率进行研究。在机制研究方面，从经济发展水平外生的角度构建符合我国农村环境建设供给机制的理论模型，探悉作为农村建设重要投资主体的村级（农民自身）投资与上级政府投资、经济发展之间的关联机制，并依据微观调查数据从实证上对理论结果进行验证；在效率研究方面，从公共物品供给与农民需求契合度的角度衡量环境建设投资的效率，对投资效率的影响因素进行实证分析。依据研究结果，提出改善我国农村环境建设公共投资供给机制、提高公共投资效率的政策建议。

农村经济的快速发展变革使农村居民卫生环境污染问题凸显。同时作为公共投资最薄弱的环节，农村环境建设公共投资一直以来主要由村级和农民自身承担。有学者指出村级公共投资决策从某种程度上受到上级投资政策的制约，无法使有限的预算优先满足当地最紧迫的公共投资需求。为了了解农村环境污染现状和污染成因机理，探析农村环境投资决策机制及其投资效率，本项目利用基于2000农户的全国分层抽样面板数据（调查年份是2008和2012年）进行了实证研究。研究内容主要包括如下几个方面：建立农村环境污染及环境治理投资的一手调研数据库，摸清目前农村环境污染现状以及环境建设投资现状、区域差异及其动态特征；从社会经济发展的角度，对农村各种环境污染源的成因机理以及污染程度的影响因素进行扩展性研究；从理论和实证上研究农村环境建设公共投资的供给机制，特别关注于村级环境建设公共投资的影响因素分析及其投资效率，并由此得出不同投资主体在满足农民需求方面孰优孰劣；最后，对我国在新农村建设中如何改善农村环境、提高农村环境建设公共投资效率提出相关政策建议，对缓解经济发展与环境污染之间的冲突，促进我国城乡协调发展有很强的现实意义和政策含义。项目开展至今共完成科研论文12篇，其中在已发表期刊论文11篇（含3篇SCI收录论文，7篇国内经济学或农业经济学权威期刊论文），同时完成专著一本。