新型城镇化建设中公共投资效率评估及效率提升机制研究

There is enormous potential for domestic demand in new urbanization process in china, requiring substantial investment in infrastructure and public services, where government-led public investment plays an important role in enabling urbanization healthy development in appropriate resource environment. The report ‘To promote efficient, inclusive, sustainable urbanization in China ‘ jointly issued by World Bank, the State Council Development Research Center and the Ministry of Finance in 2014 pointed out government had unshirkable responsibility to promote since three quarters of the cost of urbanization were paid by the government through the infrastructure development companies and financing platform business ,which exactly paid by the government financial commitment or government debt. In the construction of new urbanization, the efficiency of public investment should be taken seriously , which is related to the sustainability and successful implementation of the new urbanization process .Based on the goal of ‘National New Urbanization Plan (2014-2020)’, this project will effectively evaluate the efficiency of public investment in the new urbanization and explore its efficiency promotion mechanism, then providing the theoretical basis for the scientific rationality of the public investment policy design in the new urbanization construction, which is of the strong theoretical and the practical significance.

我国蓬勃开展的新型城镇化进程蕴含着巨大的内需潜力，需要在基础设施和公共服务等方面进行大量投资，这其中政府主导的公共投资承担着重要的角色，能够促使城镇化在承载相适应的资源环境下健康发展。2014年世界银行、国务院发展研究中心及财政部三部门联合发布的《我国：推进高效、包容、可持续的城镇化》报告指出我国有四分之三的城镇化成本是由政府通过基础设施开发公司和融资平台公司支付，其实就是由政府财政承担或政府承担或有债务，可见政府的责任无法推卸。在新型城镇化建设中，必须高度重视公共投资效率，这事关新型城镇化进程的可持续性及优劣成败。本项目结合《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》目标，基于理论构建及计量模型技术，对我国新型城镇化建设中公共投资效率进行科学合理地评估并探讨其效率提升机制，为科学合理地设计新型城镇化建设中公共投资政策提供理论依据，具有较强的理论意义及实践意义。

本课题组积极努力，在一定程度上做到了边际突破和学术创新。围绕核心目标，即“提升新型城镇化建设中公共投资效率”，结合国家新型城镇化理论研究和政策实践的新进展和新要求，进行了比较有效的研究资源动态配置，已较好完成课题申请书中预设的相关任务。具体而言，在综合分析我国新型城镇化建设中城镇化发展水平及公共投资运行态势基础上，对我国新型城镇化建设中公共投资效率评估及效率提升问题开展了系统研究，发表了相关高质量期刊论文 21篇。其中，课题主持人以第一作者或通讯作者在《当代财经》、 《国际贸易》、 《经济与管理研究》等高质量期刊发文 16 篇，有2篇论文被人大复印资料全文转载。在权威报刊《中国社会科学报》刊文1篇；课题成果出版专著2部。课题研究成果获江西省第十九次社会科学优秀成果奖（2021年）二等奖1次，中国宏观经济管理教育学会年度优秀论文（2019、2020年）三等奖2次，江西省第十六批高等教育教学成果奖（2018年）二等奖1次，资产评估教指委第九届教学案例（2021年）大赛 “一等奖”和“三等奖”各1次。指导学生的课题调研报告获第十六届（2019年）大学生挑战杯江西赛区一等奖。.课题组构建了包含新型城镇化建设中分省级新型城镇化水平、公共投资水平、公共投资效率水平等综合数据库，对新型城镇化建设中公共投资效率驱动效应和提升机制进行了实证检验，从一个新的视角探讨促进城镇化持续健康开展的公共投资政策设计框架：如完善可持续的公共资本投入机制以加强城镇化的包容性与可持续性，加大现代化交通网络投资及采用公交导向发展模式推进城镇化，优化公共资本投入结构构建可持续的城镇化中就业体系、产业体系及市场体系，构建公共投资助推城镇化健康开展长效机制等，为理论界及实务界研究该问题提供有参考价值的理论依据。在后续研究上，本课题将在研究数据的公信力和微观采集上、政策建议的实际应用价值上、研究方法的先进性上努力，力争进一步提高本课题的学术价值和实际应用价值。