基于负外部性治理的农地城市流转管制研究

The existence of negative externalities of rural-urban land conversion is an important reason for the allocation of land resources deviating from the optimal social welfare objectives. And the related studies on recources allocation based on the perspective from externalities governance are insufficient. Therefore, this project intends to explore the institutional measures and framework for the regulation of rural-urban land conversion from the perspective of the governance of negative externalities.?The purpose of this study is to reveal the microscopic mechanism of negative externalities formed in the process of rural-urban land conversion, set up and propose a control theory model and the measures for the governance of negative externalities generated by rural-urban land conversion. On these basis, it will clarify the theory basis of the government regulation of rural-urban land conversion and reveal the game between the regulating subject and the regulated objects ,then it presents appropriate government regulatory measures. There will be a basis provided for conforming a moderate regulation through the analysis of economic effects of government regulation of rural-urban land conversion. Finally, regulation system of rural-urban land conversion will be designed by constructing a multi-level principal-agent model between the direct and indirect stakeholders involved in the regulation of rural-urban land conversion, and also the clarifying of behavior relations between principal and agent in the model. Through the research above, this study tries to provide a new way to control the fast and excessive losses of agricultural lands which has important theoretical and practical significance for governing negative externalities and regulating the order of rural-urban land conversion.

农地城市流转负外部性的客观存在是导致土地资源配置偏离社会福利最优目标的重要原因，相关研究较少从外部性治理的角度研究资源配置的管制问题。因此，本课题拟从负外部性治理的视角探讨农地城市流转管制的措施和制度框架，研究旨在揭示农地城市流转负外部性产生的微观机理，构建和提出农地城市流转负外部性控制的理论模型及治理措施；在此基础上，阐明农地城市流转政府管制的理论依据，揭示管制主体与管制对象之间的博弈关系，提出相应的政府管制措施，并通过分析农地城市流转政府管制的经济效应为适度管制提供依据；最终通过构建农地城市流转管制所涉及的各直接利益相关主体与间接利益主体间的多级委托代理模型，以及阐明各层级中委托人与代理人的行为关系，对农地城市流转管制措施和制度进行设计。通过上述研究，力图为抑制我国农地资源的过快和过度流失提供新的思路，这对于农地城市流转负外部性的治理及农地城市流转秩序的规制具有重要的理论与现实意义。

农地城市流转对生态和社会的不利影响多以负外部性形式存在，从负外部性治理的视角探讨适于我国国情的农地城市流转管制制度，对于提高社会公众福利水平以及促进社会经济的可持续发展具有重要意义。本项目原计划的研究内容基本已经完成；同时也结合研究中发现的新问题调整和增加了部分研究内容。研究围绕农地城市流转的负外部性测度及从该视角出发的农地城市流转管制问题开展了大量的实地调研和实证分析工作，取得了一系列研究进展。主要包括：（1）从农地城市流转规模及其影响因素的空间分异、农地城市流转的效率及其影响因素两个维度较为全面的阐明了农地城市流转的现状及规律。（2）从定性和定量的角度研究了农地城市流转的负外部性及其治理问题。首先，从定性的角度对农地城市流转的负外部效应进行系统分类，揭示了其产生的微观机理，将农地城市流转的负外部效应分为了社会性负外部性和生态性负外部性两类，前者包括农地城市流转对毗邻区土地利用的影响以及对农民社会福利水平的影响，后者主要涉及农地城市流转对居民生态福祉的影响；然后，在获取大量调研数据的基础上，综合运用选择实验和模糊积分等方法构建计量模型，实现了对上述负外部性的定量测度并提出了一定的治理措施。（3）从制度供给与需求的视角解释了基于负外部性治理的农地城市流转政府管制的必要性，为农地城市流转政府管制提供了理论依据，并揭示了政府间的博弈关系及其经济效应。（4）从负外部性治理的角度对农地城市流转政府管制的体系框架进行较为系统的设计，提出了包括价格结构管制和公共特许分配在内的经济性管制与包括信息管制、进入管制、经济工具管制在内的社会性管制并举的农地城市流转政府管制框架，提出了相应的管制措施。项目启动至今，课题组成员共发表期刊论文12篇，其中CSSCI论文7篇,CSCD论文1篇；参加国内学术交流7次、12人次、分组报告4次，受邀即将参加国际会议1次，已收录会议论文6篇；培养硕士研究生6人。