我国实现植物遗传资源惠益分享的产权安排研究

作为生物技术创新基础的植物遗传资源丧失，直接威胁到我国农业可持续发展和食物安全。保护和利用植物遗传资源是一个由许多当事人共同参与的复杂系统。然而，在只保护资源开发利用者利益的现有知识产权制度下，资源提供者的利益驱动机制缺位，是导致遗传资源丧失的主要根源。因此建立合理的惠益分享机制，调动各方积极性是确保"植物遗传资源系统"持续运转的关键，而对遗传资源的合理产权安排又是实现惠益分享的制度基础。本项目拟运用产权经济学和法学的理论与模型，以我国种子产业为例，通过实地调查"植物遗传资源系统"的结构、功能、运行机制及其成本，重点研究遗传资源产权在各当事人之间的赋权依据、权利归属和权利价值。并结合案例研究，借鉴国内外现有制度模式，提出符合我国国情的产权安排方案，促进惠益分享机制形成，并最终确保植物遗传资源可持续利用。该研究对我国制定植物遗传资源惠益分享的政策法规或行动计划，以及参与国际谈判具有重要意义。

作为生物技术创新基础的植物遗传资源丧失，直接威胁到我国农业可持续发展和食物安全。保护和利用植物遗传资源是一个由许多当事人共同参与的复杂系统。然而，在只保护资源开发利用者利益的现有知识产权制度下，资源提供者的利益驱动机制缺位，是导致遗传资源丧失的主要根源。因此建立合理的惠益分享机制，调动各方积极性是确保"植物遗传资源系统"持续运转的关键，而对遗传资源的合理产权安排又是实现惠益分享的制度基础。本项目运用产权经济学和法学的理论与模型，以我国种子产业为例，重点研究遗传资源产权在各当事人之间的赋权依据、权利归属和权利价值，并结合案例研究提出符合我国国情的产权安排方案。本项目通过实地调查"植物遗传资源系统"的结构、功能、运行机制及其成本，研究提出“植物遗传资源系统”的概念，从创新系统和累积创新过程的角度分析了植物遗传资源产权安排的客观基础。同时，通过构建微观计量经济模型，定量估计社会、研究者和农民等不同主体对植物遗传资源价值的认知水平，发现市场化的利益实现机制并不能有效解决遗传资源的惠益分享。最后，运用法学方法界定和论证植物遗传资源产权安排的权利主体、权利客体与权利内容，研究提出了基于土地所有权制的多元化混合型产权安排方案。此外，还系统梳理了我国农业遗传资源保护的管理机构、支撑体系和制度机制等现状与问题，结合遗传资源国际制度安排的冲突与协调，借鉴国外遗传资源立法和惠益分享的实践经验，进一步从理论上完善我国遗传资源产权安排的实现模式。项目研究成果对我国制定植物遗传资源惠益分享的政策法规或行动计划，以及参与国际谈判具有重要意义。