双边市场理论框架下宽带运营商竞争战略与治理研究：网络中立视角

How to promote a healthy and rapid development of the Internet Industry through coordinating interests between broadband operators and content providers becomes an important issue that requires immediate solution. By conducting questionnaire approach, field research, and case study approach, this project aims to study the meaning and disputation of network neutrality, and analyze the formation process of network neutrality. Furthermore, building on the two-sided markets theory, this project discusses four issues: (1) competitive effects caused by operators' typical strategies and new operating modes; (2) how such competitive effects impact on the welfare of stakeholders and the development of the Internet Industry; (3) the outcome differences between networks with neutrality and networks without neutrality; (4) whether and which industrial policy can strengthen (or weaken) demand for network neutrality regulation. Building on above discussion, and combining the Chinese endowments (such as political institutional resources, current regulatory system, and the Internet Industry status), this project explores (dis)advantages of various net neutrality regulation systems. Moreover, this project proposes plans and concrete suggestions for constructing net neutrality regulation system of China's Internet Industry. This project not only expands our theoretical understanding of the network neutrality, it but also provides insights into reforms of China's Internet industry.

如何处理好宽带运营商与内容服务商之间的利益关系，实现互联网产业健康快速发展，成为一项亟待解决的重要课题。本项目综合运用问卷调查、实地调研，以及案例研究方法，全面梳理网络中立内涵及其争议，剖析网络中立问题形成原因；基于双边市场理论框架，分析宽带运营商采取不同典型策略行为与新型运营模式所产生的竞争效应，剖析其对各利益相关者福利以及互联网产业发展的影响，并与网络中立约束情况进行比较，明确网络中立原则的利弊；进而分析不同产业改革政策强化抑或弱化网络中立约束需求的影响，并通过数值模拟方法探讨产业未来改革方向；最后基于上述绩效考察，综合考虑我国制度禀赋、现有监管体系特征、监管模式差异、互联网产业现状等影响因素，对我国互联网产业的网络中立监管体系构建提出设计思路与具体措施建议。本项目的研究，不仅能够在一定程度上拓展网络中立问题的理论研究，而且对我国互联网产业改革与监管体系设计具有一定的指导意义。

是否要实行“网络中立”是互联网产业近十五年间新出现的一个极具争议性话题。近些年来，欧美等发达国家的网络中立政策的制定与实施，都处于不断调整与观望中。除了由于宽带运营商与互联网企业两大利益集团进行不断博弈外，根本性原因是：实施网络中立政策是否能够促进互联网产业发展、提升消费者与社会福利，还存在相当大的争议。. 本项目通过严谨数理模型分析及案例研究，对宽带运营商的策略行为与网络中立政策的竞争效应、福利影响及产业绩效进行剖析；进而考察了宽带产业改革对强化抑或弱化网络中立政策需求的经济学逻辑；最后为中国互联网产业改革、网络中立监管政策提出可能的建议。. 本项目的主要结果包括：①宽带运营商采取“优先通道”策略或“反向收费”策略所产生的竞争效应与社会福利影响类似，且弱势运营商能因此提升自己的竞争力。②在移动互联网引入虚拟运营商能够增强社会福利，提高消费者剩余，甚至提高内容服务商收益，但如果基础运营商是垄断企业，则很可能出现“批零倒挂”现象，而这需要通过强化基础运营商层面的竞争来解决。③宽带运营商承担普遍服务责任时，内容服务商将因此受益，考虑到宽带普遍服务需要大量资金投入，并且非网络中立状态下社会福利更高，那么宽带运营商向内容服务商收取一定的普遍服务基金是合理的。④从短期看，我国互联网接入服务仍属于电信基础服务，并受工信部规制监管，所以额外增加网络中立政策的必要性不高；而从长远看，我国网络中立问题会越发凸显，并且未来我国网络中立政策可包含两部分：涉及互联网产业或企业之间利益权衡的问题仍然由工信部进行规制监管；而涉及效率及公平竞争问题，则由反垄断机构监管。. 本项目的研究剖析了中国互联网产业网络中立问题，扩展了双边市场理论的研究，并能为相关部门制定互联网产业改革与监管思路提供一些有益的政策建议。