财政分权下的地域间教育代际流动性研究

The intergenerational mobility in education (IME) is a crucial channel for social mobility and social stratification. Via a fiscal decentralization perspective, this project aims to perform a systematic research on IME at the prefectural level. Special efforts are taken to examine whether and how differences in local public expenditure on fundamental education lead to variations in IME across prefectures. This project contains four parts. Firstly, we construct a theoretical framework for IME analysis and establish measurements for IME; Secondly, we discuss the distribution characteristics of IME in China and we explore the impacts of IME upon social stratification. Thirdly, we identify the effects of public education expenditure on IME under the decentralized financial system in China and investigate the mechanisms for the effects of public education expenditure during education transition. Finally, we conduct policy simulations and offer corresponding suggestions. This project provides a macro perspective on the allocation of educational opportunities by investigating IME across prefectures. The findings of this research may not only deepen understanding on social stratification structure and mobility patterns in China, but also provide useful reference for the reform of China public education finance system.

教育的代际流动是社会代际传承和阶层分化的重要决定机制。本课题拟对我国财政分权下的地域间教育代际流动性进行系统研究，重点识别地方政府基础教育公共支出对辖区内教育代际流动的影响。课题项目包括四个方面：首先，构建教育代际流动的理论分析框架和测量指标；其次，探讨我国教育代际流动性的分布特征及其社会分层效应；再次，识别财政分权体制下地区基础教育财政支出对教育代际流动性的作用，并检验教育支出在升学转换中的具体作用路径；最后，模拟评估基础教育公共投入的政策效果并提出相应建议。本课题通过研究教育代际流动性的地域间变化，从宏观的视角把握教育机会分配的逻辑和过程。研究成果能够为代际流动研究提供新的内容和新的见解，从而深化对我国社会分层结构与流动模式的认识，为我国教育财政体系改革提供有益的借鉴和决策参考

教育代际流动作为现代社会代际流动与传承的主要机制，直接影响社会稳定和经济发展。因此，学界对教育代际流动的问题日益关注。然而，已有研究往往依托小型问卷调查进行分析，难以全面而准确地把握中国教育代际流动的实际状况。本项目剖析教育财政分权背景下各地区教育代际流动的时空分布特征，并对财政性教育经费投入和教育代际流动之间的因果关系加以识别，在此基础上廓清连接教育筹资模式和教育机会分配格局的作用机制，为理解教育财政筹资模式在具体社会的教育机会平等化效应提供了一个更具一般性和统一性的解释框架。. 本项目构建了不同时代的教育代际相关系数、教育代际弹性系数、教育机会公平感、教育基尼系数以及教育城乡差异等一系列全面反映中国教育机会分配状况的指标。本项目还整理了各地区财政性教育经费投入和家庭教育投入数据，对公共教育资源投入和家庭教育资源投入的区域分布进行有效的刻画。. 本项目证实地方财政对基础教育和高等教育的支持力度是决定教育代际流动的关键因素，且财政性教育经费投入的增加对居民的教育机会公平感产生显著的正向影响。本项目还发现，政府对高等教育财政支持力度的增加无法从根本上改变高等教育资源在分布上的稀缺性。随着中上阶层家庭教育投入水平的上升，学业竞争从校内扩展到校外，影子教育的社会再生产功能日益凸显。增加财政拨款在高等教育经费中的占比并不意味着家庭总体教育投入的影响就会下降，也未必能够确保教育代际流动的改善。. 本项目为财政性教育支出的地区差异格局与教育公平的地域分布特征建立系统性联系，为公共教育的“钱是否重要”这一争论提供了新的视角和内容。研究表明，保障农村义务教育投入并降低初中升高中阶段的城乡机会不平等，是改善教育公平的关键所在，而建立公平合理、规范长效的省级教育经费统筹机制则是构建一个均衡配置教育资源的公共教育财政体系的前提和保障。