基于集群发展的乡村小规模学校教育质量提升研究

Priority development of rural education , as one of the important topics of "Rural revitalization strategy", is facing difficulty in enhancement of educational quality of small rural schools which are located remotely and poorly resourced. Thus, in order to improve educational quality of small rural schools, it is very crucial to construct "school cluster model" based on breaking bottleneck of resource shortage and imbalance, which is also an important fundamental research area. GIS (Geography information system) spatial quantitative method is a vital method for modeling "school cluster". Based on the theory of allocation of educational resources, aiming at "enhancement of educational quality", this study tries to propose the framework of content and functional mechanism of school cluster; apply typical analysis and GIS properties model to evaluate the situation and deficiency of school clusters; based on the reasons analysis and determination of impacting factors , the study tries to draw experience from international practice, and construct school cluster model by applying Spatial Integer Linear Programming、GIS Huff Model and Spatial- join method, as well as demonstrate its policy guarantee mechanism.

农村教育优先发展作为乡村振兴战略的重要内容之一，其难点在于地处偏远、教育资源匮乏的乡村小规模学校教育质量的提升。那么，如何突破教育资源短缺与不均衡的瓶颈，构建“集群发展模式”，对提升乡村小规模学校教育质量具有关键意义，也是一个重要的基础研究领域。GIS(地理信息系统)空间计量方法是建模“学校集群发展”模式的重要方法。本项目基于教育资源配置理论，以“教育质量提升”为目标，提出学校集群发展模式的内容体系及作用机制；采用类型分析、GIS属性分析等方法逐步评价当前乡村小规模学校集群发展的现状和缺失；在分析原因及确定影响因素的基础上，借鉴国际经验，采用GIS整型规划模型、哈夫模型、空间连接等方法建模乡村小规模学校集群发展模式及实现路径，并论证其政策保障机制。

农村教育高质量发展作为乡村振兴战略的重要内容之一，其难点在于地处偏远、教育资源匮乏的乡村小规模学校教育质量的提升。那么，如何突破教育资源短缺与不均衡的瓶颈，构建“集群发展模式”，对提升乡村小规模学校教育质量具有关键意义，也是一个重要的基础研究领域。因此，本课题选取了陕西省合阳县、韩城市、甘肃省静宁县、云南省云龙县、内蒙古自治区杭锦后旗、河南省鄢陵县、甘肃省积石山县等中西部七个欠发达地区作为典型调研地，采用GIS技术、问卷法、文献研究、访谈法等，围绕以下几个方面展开研究：第一，基于文献综述，论证集群发展理论、教育资源配置理论与乡村小规模学校质量提升的理论关系，并提出“学校集群发展”的内涵，即在资源“稀缺”和“不均衡”两大约束条件下，由邻近学校组成集群，通过共享资源为学生提供高质量的教育服务，最大限度地提升教育资源效益。第二，论证乡村小规模学校集群发展的背景、作用和内容体系。其背景主要包括：乡村小规模学校布局分散且类型多样（自然消亡型、隐性撤并型、资源依赖型、内生发展型）、教育质量仍然是短板、多数地区主要采取了增加外部资源投入、强校带弱校的学区化发展模式、以及学校联盟发展等路径提升其办学质量。其作用主要有：“克服孤立、节省资源、优势互补、提升质量”。内容体系包括：集群网络优化基础上的教育经费、设施、师资、管理、课程教学、文化等资源的校际共享。第三，采用德尔菲法，从资源共享的七个维度构建7个一级指标和22个二级指标组成的评价指标体系。在此基础上，采用GIS技术、变异系数、极值倍率、方差、T检验等方法来评测小规模学校集群发展中教育资源的共享水平。 研究发现，所调研七个县（市）的小学学校在上述指标测评中，均呈现200人以下的乡村小规模学校与200人以上的县镇大规模学校评价值之间存在显著差异的特征。这进一步反映出集群发展中资源共享内容比较单一、共享主体稳定性不足、共享机制尚需完善等问题。第四，在分析原因的基础上，研究采用GIS技术从空间维度分析典型县域小规模学校的可达性、布局网络优化模型，进而构建小规模学校校际人力、物力、财力资源共享的空间计量模型，并结合典型调研地实践经验，论证课程、管理及文化资源共享的模式和实现路径。第五，提出小规模学校集群发展的政策保障机制，包括促进小规模学校校际平等合作；建立学校集群协同管理机制；强化多级政府责任，提供资源支持；优化学校集群网络等。