我国中等职业教育质量提升政策的实施及其影响研究

A number of developing countries, currently identify secondary vocational education and training (VET) as a key approach to building human capital to promote and sustain economic growth. China is no exception. In the past decade, the enrollment of VET schools has increased sharply. At the same time, more and more attention has been paid to how to improve the quality of VET. However, few empirical studies identified what works, or what does not work to improve the quality of VET. The overall goal of this proposed study is to help increasing our understanding of the implementation status of these quality improvement policies which aims to improve quality of VET, and its impact, if any, on the outcomes of students. To achieve this goal, we will take advantage of our own VET survey dataset, a representative panel dataset that tracks the same students, teachers in the same schools in three provinces in China. We will focus on four key policies (dual certification, national model school, school-enterprise cooperation, and internship) which have been heavily invested and affecting thousands of millions people. We will first describe the status of four key quality improvement policies which are designed to improve the quality of VET, and then to evaluate the impact of each policy on student outcomes (e.g., dropout, learning, and gains) respectively. Finally, the empirically-based evidences will be provided to policy makers to help improve the management of VET, and thus to improve the quality of VET and to facilitate the construction of modern VET system. And China’s experiences also can be learned by other developing countries which are developing VET in their countries.

与众多发展中国家一样，我国政府将大力发展中等职业（“中职”）教育作为构建人力资本、促进经济发展的重要战略这一。在这一战略的指导下，我国中职规模迅速扩张。与此同时，中职的教育质量问题也越来越受到关注，但目前国内外很少有研究对我国中职教育质量提升政策的有效性进行评估。因此，本研究的总体目标是评价我国近年实施的四项投入最大、影响面最广的中职教育质量提升政策（“双师型”教师、国家级示范校、校企合作和顶岗实习）对提升中职教育质量的影响。借助一套有代表性的涵盖政府教育部门、学校、教师及其执教的学生的大样本面板数据，本研究将首先描述上述四项中职质量提升政策的实施状况，然后评估各项质量提升政策对提升中职教育质量（尤其是产出质量，例如辍学、学生学业表现）的影响，分析其作用机制，从而为改善我国（以及其他正在大力发展中职的发展中国家）中职学校管理水平、提高中职教育质量，促进现代职业教育体系的形成提供决策参考。

与众多发展中国家一样，我国政府将大力发展中等职业（“中职”）教育作为构建人力资本、促进经济发展的重要战略之一。在这一战略的指导下，我国中职规模迅速扩张。与此同时，中职教育质量问题也越来越受到关注，但之前国内外很少有研究对我国中职教育质量提升政策的有效性进行评估。因此，本项目的总体目标是评价我国近年实施的主要中职教育质量提升政策对提升中职教育质量的影响。为了实现这一目标，本研究主要使用了两套数据库：陕西省和浙江省高中阶段追踪调查2011-2013（101所中职学校计算机专业和30所非重点普通高中学生）和河南省中职学校追踪调查2013-2016（118所中职学校计算机和数控专业学生）。研究方法主要是工具变量法、随机干预实验等国际前沿的影响评估方法以及教育评价中的增值法。.本项目的主要发现如下：（1）我国中等职业教育人才培养质量不高。具体表现在，学生专业知识进度幅度小，文化基础知识不进反退；辍学率高；学生实习质量差；学生不良行为发生率高；校企合作层次浅等。（2）一系列反映中职学校投入的变量与学校人才培养质量之间并未呈现出显著的相关关系。根据教育生产函数理论，中职高投入未能转化为高产出可能有三个原因：学校缺乏办学经验、学校忽视文化基础课学习、内外部考核和问责机制缺失。（3）示范校建设和“双师型”教师队伍建设均未能显著提升中职人才培养质量。其中，“双师型”教师未能发挥预期作用的主要原因在于“双师型”教师的“证”与教师是否具有实际企业工作经验不匹配；（4）建立中职人才培养质量评价与认定制度显著改变了教师的教学行为，并最终显著提升了中职人才培养质量。.本项目主要有两个贡献：（1）采用更加科学的以产出为导向的方法全面地评价了中职人才培养质量；（2）识别了当前我国主要中职质量提升政策对提升中职人才培养质量的有效性，并采用随机干预实验方法探索了建立中职人才培养质量评价与认定制度对中职人才培养质量的影响及其作用机理，为政府决策提供了参考。