京津冀区域大气污染物排污交易政策模拟与成本效益分析

Based on the pollution cap control, emissions trading has the potential to promote the enterprises' pollution reduction with respectively lower costs. The air pollution control of the Beijing-Tianjin-Hebei region is the major task of Chinese environmental authorities in the following period, to build a regional emissions trading market in Beijing-Tianjin-Hebei region is an important approach for the joint prevention and control of air pollutants. However, such a market has not been established. It is urgent to analyze the enterprises' behaviors through a down-up approach, focus on the relations between different policies, and systematically design the emissions trading scheme. This study is aiming to based on the enterprises' behaviors analysis at micro-level under the multi-policy scenarios, considering the multi-policy impact factors, build a agent-based model and simulate an artificial Beijing-Tianjin-Hebei regional emissions trading market with the application of Netlogo. Thereby to analyze the multi-policy factors impacted cost-benefits, and propose corresponding trade-off policy design scheme and recommendations.

污染物排污交易可以在总量控制的基础上有效促进企业的污染物减排，同时具有较好的成本效益。京津冀地区的大气污染防治是我国未来一段时期重点环境保护工作，建立京津冀区域污染物排污交易市场是开展区域环境协同治理的重要措施。然而，当前京津冀区域大气污染物排污交易市场并未建立，需要在顶层设计的同时，自下而上地解析企业决策行为，关注相关政策间的协调耦合关系，系统地设计排污交易政策方案。本研究通过对多重政策条件下企业微观决策行为的分析，构建基于企业离散污染物处理成本函数的主体行为模型，在此基础上建立京津冀区域大气污染物排污交易仿真系统，模拟分析多重政策影响下的京津冀区域大气污染物排污交易政策成本效益，提出京津冀区域排污交易政策设计方案和建议。

污染物排污交易可以在总量控制的基础上有效促进企业的污染物减排，同时具有较好的成本效益。京津冀地区的大气污染防治是我国未来一段时期重点环境保护工作，建立京津冀区域污染物排污交易市场是开展区域环境协同治理的重要措施。然而，当前京津冀区域大气污染物排污交易市场并未建立，需要在顶层设计的同时，自下而上地解析企业决策行为，关注相关政策间的协调耦合关系，系统地设计排污交易政策方案。本研究通过对多重政策条件下企业微观决策行为的分析，构建基于离散污染物处理成本函数的企业行为模型，建立了京津冀区域大气污染物排污交易仿真系统，模拟分析多重政策影响下的排污交易政策成本效益。.研究结果表明，一是京津冀区域大气污染物排污交易与单一的总量控制政策相比具有明显的经济性，在区域削减总成本和单位削减成本方面都具有较大优势；二是京津冀区域大气污染物排污交易与单一的总量控制政策相比可以进一步降低区域污染物排放总量，理论上可以从总体上改善区域大气环境质量；三是在自由交易状态下，初始分配的排污权在北京、天津和河北区域相互流动，河北区域的氮氧化物排放量由命令控制政策情景下的144852.79吨下降至排污交易政策情景下的87028.14吨，而北京、天津区域的氮氧化物排放量则由命令控制政策情景下的12265.28、18201.73吨增加到排污交易政策情景下的16586.83、29071.62吨。这在客观上造成了本应在河北区域排放的污染物转移到了北京、天津区域排放，会在空间上对北京、天津区域的大气环境质量产生影响，很可能会产生排放“热点”问题。.综上，本研究提出以下政策建议，一是建议加快建立京津冀区域大气污染物排污交易市场，将二氧化硫、氮氧化物等污染物以及钢铁、火电、水泥等行业企业纳入交易范围；二是需要加强对区域污染物排放扩散特征的系统研究，运用交易比率等手段对自由交易市场进行调控，避免排污交易市场在降低污染物削减总成本和区域排放总量的同时，在区域内部形成排放“热点”，导致京津冀区域某些地点的大气环境质量恶化。