中国碳减排与空气污染控制政策的成本效益分析

Over the last three-decade-long trajectory of fast growth and development, China consumed a large amount of fossil fuel, leading to rocketing emissions of air pollutants and Greenhouse gases. At the same time, China has sent up a series of air pollution control and greenhouse gases mitigation policies. It submitted the Nationally Determined Contributions (NDC) in the Pairs Agreement. Evaluating the impacts of these policies on the society, environment, health and economy is an key support for decision making. This study uses the integrated assessment model (IAM) to evaluate the impacts of air pollution and carbon reduction policies in China on air quality and health improvement, including the health expenditure saving, labor supply increase and macroeconomic impacts. This study will address the following objectives: 1) Uncovering the impacts on air quality improvement and the economic benefits of air pollution control and carbon mitigation policies in China; 2) Providing a cost-benefit assessment of climate change mitigation policy and air pollution control policy. This study will provide policy recommendations on air pollution control and carbon reduction at the national and provincial levels in China.

随着中国经济高速发展，化石燃料燃烧剧增，导致温室气体和空气污染物排放增加。为了应对空气污染和气候变化的双重挑战，中国政府出台了一系列空气污染物控制政策，并在巴黎气候大会上提交了温室气体国家自主减排目标。如何定量分析两种政策对社会、环境、健康和经济带来的影响是国家实施碳排放政策和空气污染政策的重要环节。基于以上背景，本研究通过构建和应用综合评价模型，评估中国碳减排和空气污染治理政策对空气质量提高和人群健康改善效应，包括健康支出减少和劳动力供给增加等影响，评估其对宏观经济的影响。本研究重点探讨国家及省级层面的以下两方面的内容：1）揭示中国碳减排政策及空气污染治理政策产生的空气质量改善和经济效益；2）综合评估碳减排政策和空气污染控制政策的成本效益。本研究将为制定国家和省级碳减排和空气污染控制政策提供理论支持。

随着中国工业化和城市化的快速发展，中国的能源消费与日俱增，导致空气污染物和碳排放急剧上升，空气污染问题不断突显。碳减排政策和空气污染控制政策存在协同效应。本研究不仅可以量化碳减排和空气污染控制政策与健康相关的经济效益，还可以提供效益成本分析，为我国制定碳减排和空气污染控制政策提供科学的政策建议。.经过三年公关，基本实现了预期目标，构建了能源-环境-健康-经济综合评估模型体系，通过建立全球和中国不同的碳减排情景，定量评估了中国碳减排对全球空气质量影响，进而评估了碳减排协同影响。基于本项目支持，在环境健康领域国内外高水平期刊上发表了论文期刊上发表论文12 篇，其中SCI/SSCI 论文12篇，第一/通讯作者文章11篇，第一标注6篇，第二标注2篇。.基于综合评价模型研究发现，中国碳减排带来的环境健康协同效益显著，且绝大部分效益发生在中国。通过情景对比发现，2度目标比NDC目标的健康经济效益更加显著。在2050年，全球气候变化应对带来的空气质量改善会避免35万因PM2.5暴露而造成的过早死亡。根据支付意愿统计，在2030年可避免价值30亿美元的与臭氧有关的过早死亡损失，在2050年则达到100亿美元。而对于臭氧污染的健康经济影响研究发现，在全球范围内臭氧浓度的降低将可在2030年和2050年分别避免15,800 和 35,500。中国空气质量的改善可以在 2030 年将臭氧污染导致的过早死亡人数减少 12,300 人，到 2050 年减少 26,900 人，分别占全球避免过早死亡人数的 78% 和 76%。研究发现基于2016-2017年的74个城市城镇职工呼吸系统和心脑血管疾病住院数据进行分析，结果显示归因于PM2.5污染的下呼吸道感染病例约28,560例、心血管疾病约54,600例及脑血管疾病约23,989例；相关的直接医疗花费分别增加了2.2亿元、4.58亿元和4.1亿元。.通过创新性地耦合能源-空气质量-健康-经济模型，系统性阐明了中国碳减排对于对全球大气环境质量和公众健康改善的协同影响及其区域差异性，为我国制定合理的空气污染治理和温室气体减排提供了有力的科学支撑。