能源替代视角下可再生能源发电产业发展路径与上网电价规制研究

In recent years, with the gradual aggravation of energy security threats and ecological environment pressure, renewable energy power which is regarded as an excellent alternative energy obtained rapid development. And the effective implementation of the supporting policy by government played an important role. From the perspective of energy substitution, on the basis of reviewing and summarizing the main obstacles of renewable energy power industry development and implementation effect of feed-in tariff policy which is regarded as the most common and remarkable tool in regulation policies in recent years, this study build a mathematical model of dynamic game combining optimal control theory to depict the balance substitution path. And the factors which influence substitution path and rate are analyzed in depth; Further，taking energy substitution law as the precondition for the implement of government regulatory methods, the internal optimization mechanism of feed-in tariff policy are studied systematically from the aspects of pricing pattern, type selection and cost allocation. Simultaneously, from the two perspectives of input-output and price-production, representative regulatory methods are selected and included into one analytical framework with feed-in tariff to make comparative study in depth. This study could enrich and expand correlation theory of energy substitution and price regulation to some extent. At the same time, it also can make guideline for the healthy development of renewable energy power industry and provide theoretical support for establishing a more reasonable feed-tariff regulation policy by government.

近年来，随着能源安全威胁与生态环境压力逐渐加大，可再生能源电力作为优良的替代能源获得了迅猛发展，这其中政府扶持政策的有效实施起到了关键作用。本研究基于能源替代视角，梳理并探究了可再生能源发电产业发展障碍以及政府规制政策中最常用也是效果最显著的规制工具——上网电价规制政策的实施效果，进而构建动态博弈与最优控制论相结合的数理模型刻画可再生能源电力平衡替代路径，并深入研究影响替代路径及替代速率的因素。进一步，以能源间替代规律作为政府规制手段实施的前提条件，从定价方式、类型选择、成本分摊等方面对上网电价规制政策内部优化机制进行深入剖析；同时，从投入-产出、价格—产量两个视角选取代表性的规制手段，将上网电价规制与其他规制手段纳入到一个分析框架下进行深入的比较研究。本研究一定程度上丰富和拓展了能源替代、价格规制等相关理论，同时也有助于对可再生能源产业发展提供政策指导，为制定合理的规制政策提供理论支持。

近年来，我国可再生能源发电产业发展迅猛，能源替代效应明显，且各项支持政策逐步完善，已基本形成以上网价格政策为核心，多种规制手段相配套的可再生能源发电产业发展支撑体系。但随着产业的发展壮大，一些隐藏的问题也逐渐凸显。基于此，本研究从能源动态替代的视角，对可再生能源发电产业的动态发展路径以及以上网价格规制政策内部完善优化与外部比较选择进行系统研究，并得到以下几个方面的主要结论：. 1）基于动态博弈视角的可再生能源发电产业替代与产业内部发展路径问题研究。本研究解释了在能源替代路径上，能源替代速率恒为正，即可再生能源会逐步取代不可再生能源。替代速率随能源间差异性降低而增加，随技术折旧率减小而增大。在一类存在再生率的可再生能源市场内部动态发展路径研究中，得出结论只有合理的、符合实际需要的产权制度以及与之相匹配的市场结构共同作用，才能保证可再生能源市场的持续健康发展。. 2）上网电价政策的调整优化。在对上网价格规制的定价类型选择研究中，本研究指出最优的上网规制价格必须与相应的规制类型相匹配，否则将导致社会福利的净损失。不同偏好的政策制定者将会做出不同的类型选择，这就解释了为何不同的上网价格规制类型会出现在不同的国家和地区。另外，在对上网价格政策的成本分摊研究中，本研究结论指出当前我国实施的可再生能源电价附加的分摊制度无论在具体操作上还是在社会福利最大化目标上都存在着不足，未来还应积极探索更加适宜的成本分摊方式。. 3）上网价格规制政策与相关配套政策的选择、搭配研究。本研究解释了政府只有将可再生能源产业的产出规制工具和投入规制工具进行的合理搭配才能够实现社会福利最大化的目标。另外，在对可再生能源价格规制与产量规制的比较中发现，作为价格规制手段的上网价格政策在提高可再生能源电力产量，激励研发投入方面更优。而在降低碳排放以及提高消费者剩余方面，配额制要比上网价格政策做的更好。未来我国应探索配额制的试点实施，以解决上网价格政策的不足。