我国稀土战略开发及出口产业规制政策研究

由北京科技大学、包头稀土研究院、冶金工业经济发展研究中心组成联合申请团队就中国稀土产业开发与贸易存在的产业政策问题进行研究，主要研究稀土产业链（资源开发、冶炼分离、金属冶炼、产品深加工）的产业规制政策。研究基础雄厚，具有大量国际国内稀土数据。基于动态CGE模型、博弈分析、情景分析等理论与方法，进行稀土产业发展相关重要问题研究，具体包括：厘清我国稀土产业存在的问题和现状，为后续研究打下坚实基础；研究在对外贸易过程中我国应该采取的手段、以及各手段的不同特点，选取对于我国最优的政策选择；对稀土产业开发过程进行研究，研究资源储备的不同特点，借鉴发达国家稀土资源储备的经验，结合我国的资源实际情况，建立符合我国特点的资源储备制度，利用资源储备调节国内国外的市场供求，实现稀土资源工序平衡；研究稀土产业整合与升级路径，提出产业整合升级路线图。为我国制定稀土生产、储备、贸易制造提供理论依据。

稀土产业具有重要的战略意义，从理论上和实际操作中对稀土产业进行研究是非常必要的。从国际方面来说，增强我国稀土产业在国际上的话语权和定价权。课题通过把握稀土产业国际国内的现状，分析稀土产业发展的进一步趋势，对WTO框架下我国稀土出口政策的规制研究，提出适宜于我国实际情况的稀土贸易政策，有助于减少我国稀土对外贸易摩擦、提高我国稀土出口的竞争力。特别是对稀土出口过程中造成的贸易争端进行对策研究，如何在WTO框架之内既保护国家战略资源又享受资源的经济利益，避免国家贸易冲突方面具有重要意义。.从国家利益方面来说，为国家制定相关规制政策提供决策依据。课题通过梳理国内稀土行业发展过程中遇到的主要问题，从宏观角度提出退出补偿、资源储备等政策建议，有助于提高政府政策的可行性和有效性。就国内稀土开发、分离、冶炼过程中存在的技术水平低、重复建设进行对策研究，考虑退出补偿机制，研究利益共享机制，建立国家稀土资源战略储备库，并就储备库发挥作用进行研究，这些对于稀土资源的国家利益保护具有重要意义。.从稀土产业来说，课题通过对稀土全产业链视角下价值增值的行为研究，提出我国稀土行业结构调整、转型升级的可持续发展的建议，有助于政府在市场经济规律下制定合理的政策措施，为稀土企业创造良好的发展环境，有助于国内稀土企业有序、规范发展，使我国稀土行业真正成为具有较强国际竞争力的产业。基于上述认识，项目组主要完成了一下工作：.（1）世界稀土储量及生产情况.就不同稀土种类（轻稀土、重稀土、独居石、离子型稀土、氟碳铈矿）进行统计现状分析，主要生产国相关稀土产品供应情况，以不同应用类型来统计稀土各国产量。分析各国生产技术特点以及技术水平状况。.（2）主要国家稀土产业及贸易状况（中国、日本、美国、欧盟、澳大利亚、俄罗斯等）；以稀土国际市场为研究对象，就主要的供方和需方进行统计，分析世界稀土贸易的现状以及我国在目前稀土贸易中的地位。.（3）稀土国际市场供需趋势（稀土国际产能及整体供求、结构及趋势）根据经济学情景分析、供需模型，从矿山开发、冶炼分离、金属冶炼等过程分析国际稀土市场的相关发展趋势，为我国稀土政策提供决策依据。.(4)特别针对稀土材料领域进行了需求预测，进行了情景分析，提出了相应的战略。