我国稀土战略开发及出口产业规制政策研究

稀土产业在我国有着良好的发展基础和发展潜力，然而我国稀土产业在发展中存在着诸多问题，严重影响了稀土产业的健康发展。本项目以稀土资源在世界范围内的开发利用趋势和中国稀土资源开发利用过程中存在的问题为研究背景，从利益博弈视角，分析各种稀土问题产生的深层次原因和可能导致的后果；通过定性和定量分析，对我国现行稀土产业规制政策进行客观评价，总结现行稀土产业规制政策的经验教训。在此基础上，结合我国稀土产业的战略定位，运用产业规制理论和其他相关理论，在稀土出口贸易、稀土生产的环境保护、稀土产业发展、稀土储备等方面，提出一整套可以相互协调、相互配合并具有切实可操作性的稀土产业规制政策体系，使之能够较好解决当前的“稀土问题”并实现我国稀土产业的战略发展目标。本项目的研究对于我国稀土产业的健康发展具有重要的意义，其预期研究成果可以为政府部门决策提供有益的参考。

. 本研究项目在规定的研究时间，严格按照项目计划书的研究内容完成了研究任务，研究成果达到了预期研究目标。研究期间，课题组收集、整理、分析了三千余份与稀土产业发展相关的文献，进行了10余次实地调研，与稀土主管部门和主要稀土企业进行了多次座谈，掌握了大量第一手资料。本研究预测了至2020年稀土的供给和需求，认为我国稀土原料在世界稀土供给中的比例会逐步降低，由于我国稀土高端应用领域的落后，在稀土国际贸易中处于被动局面；明确了我国稀土产业发展战略目标应该是：减少稀土原料供给，在稀土高端应用领域形成较强国际竞争力；从我国稀土产业众多的表面问题中总结出稀土高端应用落后和稀土原料生产的环境破坏严重两个根本性问题；对我国已实施的稀土产业规制政策从多角度进行了评价，认为规制政策的实施对解决稀土问题起到了一定作用，但未从根本上解决稀土问题，并且带来了新的问题，规制政策总体上未达到预期效果；在此基础上提出了包括稀土贸易政策、资源环境税费政策、储备政策、产业升级政策和产业整合政策等在内的一整套稀土规制政策体系，并且给出了稀土原料行业整合和资源环境税费改革的实施方案。本研究取得了丰富的研究成果，完成了12篇政策建议提交到了政府有关管理部门，其中提交到国家自然科学基金委《内参》的政策建议被中央办公厅收录到《每日汇报》中；发表了28篇核心期刊论文；完成了《我国稀土战略开发及出口产业规制政策研究》等8篇研究报告。