最严格耕地保护制度下土地发展权转移与交易的研究：理论框架、地方创新与政策含义

本项研究的目标是基于相关社会科学、公共政策和管理科学、环境与资源经济学、政治经济学理论建立的综合分析框架，在对我国各地土地发展权转移与交易改革实践的深入调查基础上，结合我们建立的全国地级市水平的生产函数数据库以及浙江省自1999年以来实行土地发展权转移与交易政策以来的全部交易数据库，综合运用定性分析和严格计量经济学方法，系统性地研究和考察土地发展权跨区交易对耕地保护、土地利用效率和经济整体效率的影响。并通过对浙江、成都、重庆、嘉兴等地土地发展权转移与交易模式的研究，评估现行各种政策改革试验取得的进展，面临的问题、矛盾、难点和突破口，并借鉴国内外文献和发达国家土地发展权转移与交易政策经验，寻求在最严格耕地保护制度下能实现建设用地效率改进、耕地保护、农民权益保护三者兼顾的符合中国国情的土地发展权转移与交易管理模式，并为中央政府和各级地方政府提出具有可操作性的政策改革建议。

在国家自然科学基金面上项目（71073138）资助下，课题组建立了中国土地发展权转移与交易的整体性分析框架，以全国地级市水平的生产函数数据库以及浙江省自1999年以来土地发展权转移与交易数据库为基础，综合运用定性分析和严格计量经济学方法，系统性地研究和考察了土地发展权跨区交易对土地利用效率和经济整体效率的改进，研究了土地发展权交易价格形成机制，开展了土地发展权交易的省际模拟实验。通过对浙江、成都、重庆、天津等地土地发展权转移与交易模式的深入调研，评估了现行各种政策改革试验取得的进展，面临的问题、难点和突破点，并借鉴国内外文献和发达国家土地发展权转移与交易政策经验，提出了实现建设用地效率、耕地等重要农地资源和农民土地权益三者兼顾的符合中国国情的土地发展权转移与交易管理模式。课题组已发表了8篇中英文学术论文，包括SSCI索引论文3篇，EI索引1篇，中文学术期刊4篇，出版专著2部，并向国土资源部等提出具有可操作性的政策改革建议。