城乡建设用地互动机理及其增减挂政策改进

城乡建设用地的协调互动可促进土地的集约节约利用，缓解当前紧张的建设用地需求。"城乡建设用地挂钩"政策与《城乡规划法》的出台则标志着我国城乡建设用地互动系统初现雏形，但当前尚没有对城乡建设用地互动机理的系统分析。本文拟在城乡统筹和生产要素流动大背景下，构建城乡建设用地互动概念模型，系统解读城乡建设用地系统要素构成、组织路径与内部秩序；并多视角、多层次定量评价城乡建设用地互动时空过程，揭示其影响因子及互动机理，探讨城乡建设用地挂钩重组的实现机制；并据此提出城乡建设用地增减挂改进对策。这可在理论上丰富区域土地资源可持续利用与规划理论，协调社会经济发展与人口、资源、环境的关系，实践上指导"城乡建设用地增减挂钩"试点以及"加强农村建设用地管理"等国土资源管理实务，对促进资源节约型社会以及新农村建设具有重要意义。