县域尺度城乡建设用地转型机理研究

Sustainable utilization and management of urban-rural construction land in the process of new-type urbanization has become one of the land use hot issues in China. It becomes scientific problems to explore comprehensive research approach of urban-rural construction land change from the perspective of land use transition， evaluate regional urban-rural construction land use changes reasonably, and probe into the coupling relationship and interaction mechanism between urban-rural construction land transition and social-economic development. The project takes revealling the process and coupling responses of county-level urban-rural construction land transition as the core, aims to explore process, mechanism and manage-control principle, as well as integrate remote sensing & GIS, sampling investigation and econometric model method. Based on multidimensional analysis for urban-rural construction land transition from spatio-temporal, economy, governance and institution， the project clarifies the analysis scale and hierarchy system of urban-rural construction land transition and further establish theoretical framework of regional urban-rural construction land transition analysis. The research analyses urban-rural construction land dominant and recessive morphological changes and their interaction mechanism in typical county, further identifies the key influence factors and the transition stage of urban-rural construction land transition even evaluate spatio-temporal coupling relationship between urban-rural construction land transition and economic and social development. Based on the idea of spatio-temporal equilibrium, it explores the optimizing regulation model of urban-rural construction land transition and put forward countermeasures from the view of institutional environment and governance structure which provides scientific basis and reference for balancing urban and rural land use and promoting new-type urbanization.

新型城镇化进程中的城乡建设用地可持续利用与管理是社会各界关注的热点问题。从土地利用转型视角将城乡建设用地作为一个整体探索其综合研究途径，合理评判区域城乡建设用地利用形态的时空变化，探寻其与经济社会发展之间的耦合关系、互馈机理与动力机制，成为亟待深入探索的重要科学问题。本项目以揭示县域城乡建设用地转型过程及其耦合响应为核心，以探究过程、机理及管控原理为目标，集成遥感与GIS、抽样调查和计量模型等方法，从时空、经济、治理及制度等视角对转型现象进行多维解析，明确分析尺度与层次体系，构建城乡建设用地转型的理论分析框架。重点分析典型县域城乡建设用地的显性与隐性形态变化及其交互影响机制，识别转型的关键影响因素及所处的转型阶段，评判与经济社会发展的时空耦合关系，基于时空均衡理念探索城乡建设用地转型的优化调控模式，从制度环境与治理结构变革的视角提出管控策略，为科学统筹城乡用地、促进新型城镇化发展提供科学依据。

随着资源约束日益加大，土地问题成为推进工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展中必须关注的核心问题之一。城乡转型发展与土地利用转型交互影响。本项目在已有土地利用转型相关研究的基础上，提出并深化了城乡建设用地转型的概念内涵，分析了典型区域城乡建设用地的显性与隐性形态变化及其驱动机制，揭示了城乡建设用地转型过程与经济社会发展的耦合关系，多视角探索了城乡建设用地转型的优化调控途径，可为科学统筹城乡用地、推动土地可持续利用、保障城乡协调可持续发展提供科学依据。主要成果包括：①运用地学图谱分析方法量化分析了1980年代末期以来江苏省土地利用转型过程，以城乡建设占用耕地、农村居民点整理补充耕地为典型代表的城乡建设用地与耕地之间的相互转换是区域土地利用转型的主导特征。②以数量、结构的变化作为城乡建设用地显性形态变化的代表，效率转型、功能转型作为城乡建设用地隐性形态变化的代表，构建了区域城乡建设用地转型的评价指标体系，并以南通市通州区、山东省为例开展了实证分析。③从时间角度考察了通州县域整体建设用地扩张与经济增长的脱钩状态、Granger因果关系，县域内以镇为单元的建设用地扩张与资源环境禀赋、经济发展的空间协调关系；采用典型相关分析定量筛选了影响规模、结构、效率及功能转型的主要因素,简要分析了其动态变化，明确了影响转型的主控因素。④采用内容分析法、政策文献计量等方法量化梳理了与城乡建设用地转型紧密相关的宅基地管理、集体建设用地流转、节约集约用地以及土地征收等政策演化情况，明确了城乡建设用地转型的政策调控方向；在定量分析土地利用规划对通州建设用地扩张的管控效果、考察调研“多规合一”、村级土地利用规划的基础上，明确了转型的规划管控策略。