基于应急预案管理的应急决策动态优化与协同机制研究

面对非常规突发事件，加强应急管理是国家和政府面临的重要而紧迫的任务，应急预案管理是应急管理的核心与基础。为充分利用应急预案迅速形成应急能力，本项目拟对应急预案管理中关键应急运作决策进行动态优化,并构建应急协同机制促进协同执行。三类问题被具体研究：1.应急预案启动问题，即：通过开拓局内决策理论和信息更新下动态博弈方法，研究单目标、多目标、多阶段、群决策条件下的应急预案启动问题，给出启动方案、评估方案科学性；2.动态应急方案形成问题，即：拓展干扰管理理论与方法，以尽可能少调整应急预案的方式形成动态应急方案，研究应急物流、应急资源分配和应急疏散动态决策优化问题；3.应急协同机制问题，即：以应急流程和应急信息渠道为主要协同工具，研究如何建立横、纵协同的应急运作机制问题。.本项目将使用规范研究方法与模拟技术，创新应急预案管理的基础理论、决策方法和协同机制,具有重要的理论研究意义和实践应用价值。

本项目的研究目标是为“充分利用应急预案形成应急能力” 奠定科学基础，为应急预案启动方案和动态应急方案的形成提供动态决策方法，为应急预案的应急运作提供协同机制，继而支撑重大研究计划“非常规突发事件应急管理研究”顺利完成。经过3年的研究，项目团队得到如下三个方面的成果：.1）确立了非常规突发事件应急决策的总体框架。项目团队建议用“稳、准、快”的决策模型刻画非常规突发事件下的应急决策过程，利用“物流、信息流、资金流、人流、技术流”的供应链方式刻画应急预案运作的科学基础。项目团队已经在鲁棒优化与博弈、鲁棒决策与供应链等基础研究方面取得成果；.2）得到了应急决策科学模型与应急协调的系列机制。通过开拓局内决策理论和信息更新下动态博弈方法研究了应急预案启动问题，包括：单目标、多目标、多阶段、群决策条件下的应急预案启动问题；在鲁棒决策的支持下研究了应急物流、应急资源分配和应急疏散动态决策优化问题；.3）调研了基层应急管理，促进了地方应急管理的科学化。在中断（干扰）管理理论与方法的支撑下，与重庆市应急办合作，系统地梳理了重庆市应急管理的体制、机制和法制，并深度建议了应急协同与规划。. 本项目的主要创新在于从理论与实践的角度初步证实了具有“稳、准、快”特征的应急决策是可以在供应链协作的支持下得以高效地应急运作。. 本项目可与“突发事件应急预案体系的基础平台”进行整合。