突发事件应急准备与应急预案体系研究

本项目针对我国应急准备与应急预案体系建设的重大需求，拟在科学上围绕应急准备框架、突发事件风险评估、应急预案系统和预案运行基础四个核心问题展开研究与成果集成，深入挖掘应急准备与应急预案理论体系的科学内涵和基础理论；在技术上探索集成应急准备与应急预案体系的系统结构、模型、程序与方法，构建应急预案技术支撑系统基础平台及软件层面与相关项目双向交互的网络环境；在应用层面结合国家应急管理部门的实际需求，将项目成果转化为实践单位可直接运用的指南、导则和系统，提高我国应急准备与应急预案体系的科学性与可操作性。本项目将贯彻非常规突发事件"情景-应对"的科学理念，遵循"成果集成-凝练升华-实践应用"的技术路线，构建多学科、多群体、多层次的项目研究与支持团队，搭建开放式成果共享与研讨交流环境，实现与本项目相关的各类研究成果的集成升华，为构建具有我国特色的应急准备与应急预案体系提供理论基础和技术支撑。

本项目对突发事件风险评估、应急准备体系、应急预案系统和预案运行基础四个核心科学问题开展了研究与集成工作。提出了由应急规划理论学说、规划过程、规划工具构成的应急准备规划理论模型；开发了区域性重大突发事件情景构建技术方法、行业性重大突发事件情景构建技术方法。设计了应急预案体系的总体结构、功能分类及相互关系；探索了各类各级预案的生命周期，分析了预案全生命周期的动态管理过程，提出了预案修订的策略；研究开发了预案数字化管理方法及系统原型。提出了区域脆弱性的模式、脆弱性分析方法和评估模式、关键基础设施脆弱性模型；研究提出了以定性评估指标为主、定量指标为辅的区域突发事件应急准备能力评估体系。提出了关键基础设施保护问题发现机制及城市关键基础设施保护对象的识别方法。建立了应急资源分类及布局优化模型，开发了应急资源动态调度模型与算法；构建了基于群智能的多目标突发事件区域人群疏散模型、安全区多目标组合交通优化疏散模型以及基于熵和生物启发式的人群疏散模型，研制了区域人群疏散仿真系统、突发事件应急演练推演系统。以“情景-能力-预案-推演”为主线研究开发了集成平台原型系统，集成和展示相关研究成果，为应急预案管理与应用提供了信息技术平台。