要素替代视角下电力行业节能减排机制与路径研究

Fuel choices and factor alternatives in electricity generation are important considerations in energy and environmental policies, as well as in achieving the goals of energy-saving and emission reduction. This project focuses on the interfactor and interfuel substitution on a regional basis in the electric power industry in China，revealing regional characteristics and underlying elements in fuel and factor choice processes. Impacts of energy-saving potentials, technological changes and total factor productivity on regional level are also examined. The project further investigates the impacts of substituting capital for energy on energy efficiency and emission reduction potentials, the impacts of energy and environmental policies on energy choices, and the dynamic and interrelated impacts of interiorization of environmental negative externalities on fuel choices and factor alternatives in electricity generation. Based on those results, from the perspectives of industrial structural adjustment, power supply structure and distribution, efficiency improvement, technical innovation, as well as energy-saving and emission reduction, the project sheds lights on exploring the effective ways to realize the goals of energy-saving and emission reduction in the electric power industry, so that the optimization of power resources distribution will be realized to a larger extent.

电力行业能源选择与要素替代研究对制定能源环境政策、实现节能减排目标具有重要意义。本项目主要考察中国电力行业发电侧生产要素和能源品种的替代关系，以及要素与能源选择过程中的地区特点和潜在影响因素，对比分析区域节能潜力、技术进步情况和全要素生产率的差异及影响因素。在此基础上，进一步分析资本替代能源对行业能源效率和减排潜力的影响，考察能源政策与环境政策对能源品种选择的影响，探究电力行业环境负外部性内部化对电力行业生产要素选择与能源品种选择的联动动态影响。最后，从产业结构调整、电源结构与布局、效率改进、技术创新和节能减排等角度提出有地区针对性的能源与环境政策，推进更大范围内电力资源优化配置，探索电力行业节能减排的有效路径。

电力行业能源选择与要素替代研究对制定能源环境政策、实现节能减排目标具有重要意义。本项目主要考察中国电力行业发电侧生产要素和能源品种的替代关系，以及要素与能源选择过程中的地区特点和潜在影响因素，对比分析区域节能潜力、技术进步情况和全要素生产率的差异及影响因素。在此基础上，进一步分析能源效率和减排潜力的影响，考察能源政策与环境政策对能源品种选择的影响，探究环境负外部性内部化对电力行业生产要素选择与能源品种选择的联动动态影响。从产业结构调整、电源结构与布局、效率改进、技术创新和节能减排等角度提出有地区针对性的能源与环境政策，推进更大范围内电力资源优化配置，探索电力行业节能减排的有效路径。项目基于区域面板数据和超越对数成本函数用似不相关回归对我国电力行业中燃料和要素间的替代弹性进行静态和动态估算，结果显示在我国火力发电行业中相较发达国家，我国火力发电中整体能源间可替代性较弱，其中华南和华东区域基于其多样化的能源结构，天然气与煤炭可相互替代；其他大部分区域由于火电行业长期垄断经营、单一生产设备限制以及对煤炭刚性依赖，石油和天然气短期内无法仅仅依靠市场价格调节机制实现对煤炭的有效替代; 整体石油与煤炭和天然气替代关系不明朗。因此现阶段火力发电过程中清洁能源替代煤炭的规划离不开政府政策的引导，需加强各区域石油和煤炭的技术投入，能源结构改革还有很长的路要走。此外，火力发电中相较能源品种替代，劳动、资本和能源之间替代性较强且区域间差距较小。大部分区域资本对能源的替代大于劳动对能源的替代，因此长期来看增加各区域生产所需资本和劳动，促进各区域资本投入效率并推进生产设备的改革从而进一步建立有效的市场调节机制以实现可持续发展的资源结构优化是势在必行，比如改善能源品种投入, 优化生产要素投入, 深化电力体制改革，加快电力价格市场化, 发挥地区优势，加强地区合作，提升投入要素生产效率等。