风险管理中公众信任的影响因素及动态演化规律研究

Risk management is a political and social process which multi-stakeholders play a game under uncertainty. During this process, trust plays a critical role-no trust, no good management. This project plans to study determinants of public trust in risk management, and the difference and dynamics of trust in different type or different phrase of risk management. The study aims to provide scietific support for decision-making of risk management. The theoretical model employed in this study is a two-dimension framework including "competence" and "attitude" of government. The methods include questionare, case study, focus group experiment and dynamic process simulation. Compared to current literatures, the innovations of this study are: 1) this study extends trust study from static analysis to dynamic analysis, which facilitates practitioners to make suitalbe strategies to build and consolidate trust according to different phrase of risk; 2)this study analyzes four typical risk issues under an appropriate classification, which provides unique Chinese cases for the trend of cross-national study in risk management research.

风险管理是一个在不确定性条件下多方利益主体博弈的政治和社会过程，在这个过程中，信任起到至关重要的作用：信任不立，管理难行。本课题研究风险管理中构建公众信任的关键要素，以及这些要素在不同类型、不同阶段的风险管理中的差异和变化规律，以期为特定条件下的风险管理建立公共信任的努力提供决策支持。采用的理论模型是基于"能力"和"态度"的二维框架，研究方法包括问卷调查、案例研究、焦点小组实验和动态过程模拟。相对于国内外已有的研究，本课题的创新之处在于：①将以静态为主的信任研究延伸到动态领域，有利于实践者根据风险发展的不同阶段采取具体策略建立和巩固信任；②采用合适的分类方法，研究了四类代表性的风险问题，为当前风险管理理论中国际比较的发展趋势提供了独具特色的中国风险管理案例。

风险治理的难题根源于风险问题本身的不确定性和利益的多元化，如果处理不当，极易造成信任危机。近年来，我国健康、安全、环境领域的风险问题逐渐成为社会关切的重要方面，深刻认识信任的发生和变化规律成为提升风险治理能力的当务之急。本项目旨在研究风险管理中公众对政府信任状态的影响因素，及其重要性程度在风险管理的不同类型、不同阶段中的差异。.课题组认真执行项目计划书的各项任务，在过去三年中开展的主要工作和取得的主要成果包括：（1）追踪风险管理领域中信任研究的最新进展，进一步丰富和完善了基于“意愿-能力”的信任分析框架，发展了关键概念的测度方法，为不同类型、不同阶段中的信任研究提供了统一的研究框架；（2）结合入户调查和在线调查构建了“邻避设施选址”、“食品安全”和“转基因技术”公众信任调查数据库，建立了邻避设施选址案例库、重大突发事件风险沟通案例库等案例素材，为本项目及后续持续研究提供了高质量的数据资料；（3）按原计划根据“风险复杂性程度”和“利益冲突强度”两个维度的分类研究了邻避设施选址、食品安全、转基因技术及公共场所控烟等四类代表性风险问题中的信任，研究发现随着复杂性程度提高和利益冲突增强，信任对公众风险感知的影响愈加明显，在风险复杂程度较高的风险类型中，控制风险的能力成为影响公众信任的关键因素，而在利益冲突明显的风险问题中，公众对程序公正的要求十分强烈；（4）“高复杂性+强冲突”的案例（邻避设施选址）中，程序公正既能有效地降低公众风险感知，又能有效地提升政府信任，是提升公众接受度的关键点，其中最为迫切的两个环节是“信息公开”和“征求公众意见”，而案例研究发现与危险设施相关的安全事件的发生（如漳州PX项目爆燃、天津港爆炸事件）显著增加了公众对危险设施的担忧和对政府风险控制能力的不信任；（5）以上海踩踏事件和天津港爆炸事件为例研究了信任的动态变化规律，研究发现官方信息的权威发布往往成为信任状态发生转折的关键点，信息发布是否及时、准确、全面是提升信任的关键因素。（6）本研究提出了在风险决策中重构政府信任的现实路径，即以凝聚共识为目标的政治过程和以提高决策质量为目标的技术过程。.课题已公开发表论文9篇（已标注），其中SSCI期刊2篇，CSSCI期刊3篇，另有多篇工作论文正在审稿过程中。