六盘山连片特困地区农户发展能力评估

Poverty alleviation's objectives have changed notably in the new period, which devote to making people live in dignity rather than just solving absolute poverty problem. The project's objective is following: the project focuses on farmers in poverty-ridden areas of Liupan Mountains, evaluates some impact factors which consist of farmer development capability, reveals where need additional intervention and support, then provides new ideas for government's poverty alleviation. The research includes two parts:①theoretical part: Based on Sen's poverty theory, the project constructs analytical framework and tentative index system for farmer development capability in poverty-ridden areas;②empirical part: Using rural household survey data and poverty monitoring data to evaluate development capability stock and migration's impact on development capability, further researching which capability impact factors play a decisive role on farmers' well-being. The project views that capability is a freedom of choice, then expanding farmers' freedom of choice can improve capability which can alleviate poverty. The project suggests that farmers should be taken as main part in poverty alleviation in the period, and put forward the concept of farmer development capability from national poverty alleviation strategy.

新阶段扶贫目标和任务发生了显著变化，从过去以解决绝对贫困问题为核心向给予贫困人口更有尊严的生活转变。项目研究目标是：以六盘山连片特困地区农户为研究对象，评估对农户发展能力十分重要的若干个影响因子，揭示什么地方最需要额外的干预和支持，从政策层面为改善农户生活状态提供新思路。研究内容包括两部分：①理论部分：基于森的贫困理论构建连片特困地区农户发展能力分析框架与尝试性指标体系；②实证部分：利用农户调查数据和贫困监测数据评估农户发展能力存量以及迁移对农户发展能力的影响，进一步研究能力影响因子中哪些因素对农户生活状态起决定性作用。项目研究的新见解：既然能力是一种选择的自由，那么，扩展农户自由选择的扶贫构想能提高可行能力，以达到减缓贫困之目的。新阶段应把农户作为扶贫主体，从国家扶贫战略的政策层面提出农户发展能力的概念。

项目背景和主要内容。在中国农村扶贫任务发生根本性变化的背景下，能力贫困问题成为重要的研究课题。①项目基于森的贫困理论构建了连片特困地区农户发展能力分析框架，设计了农户发展能力指标体系。②评估了六盘山连片特困地区农户发展能力存量以及易地扶贫搬迁对农户发展能力的影响，通过比较搬迁前后农户发展能力指标及其贡献的变动，从静态、比较静态两个视角对农户发展能力进行了评估。③采用结构方程模型定量研究了农户发展能力的影响因素，重点分析了农户发展能力、农户自我发展能力、自我发展意识和社会公共空间之间的作用机理。.重要结果与科学意义。①新阶段应把农户作为扶贫主体，从过去以解决绝对贫困问题为核心向给予贫困人口更有尊严的生活转变，从国家扶贫战略的政策层面提出农户发展能力的概念，这一思路的转变为缓解特困地区农户贫困问题提供了新的解释路径，为中国政府在制定新的扶贫战略时提供前瞻性考虑。②农户发展能力指标体系的设计有助于丰富现有的农村贫困监测指标体系，这正是扶贫标准提高以后完善特困地区贫困监测体系的需要。③贫困农户的财产性收入增长是减缓贫困的重要途径，课题组专门对农户财产性收入增长进行了研究。.关键数据与研究成果。关于项目《申请书》和《计划书》设计的研究内容，均按照计划开展了研究，完成了预期目标。项目团队完成并出版了著作2部；发表学术论文9篇，其中英文学术论文2篇；入选宁夏农牧厅汇编的研究报告论文1篇，该研究成果获得2015年度宁夏农业经济发展研究课题一等奖；为宁夏回族自治区党委撰写政策咨询报告2份，其中1份获得批示；项目团队积极参加了国内外学术交流，并积极协调组织承办重要学术会议；培养研究生6名，其中2名研究生获得宁夏回族自治区高等学校优秀硕士论文；项目负责人2次获得宁夏回族自治区高等学校优秀硕士论文指导教师，2015年项目负责人获国家百千万人才工程人选。