土地政策传导系统反馈仿真与对策生成研究——以江西省为例

Land policy transmission system is a complex system composed of cultivated land protection, land supply, fixed assets investment, industrial structure, and population etc，totally nine subsystems. In this project, we use the newly founded the Feedback Archetype Generating Method based on the association of digital matrix, combining the system dynamics feedback analysis theory, rate variable fundamental in-tree modeling, sensitivity analysis method, game theory, graph theory and other methods. We carry on a feedback research on the complex system of land economic development, propose a policy regulation and give feedback archetypes simulation evaluation and prediction. Based on this research, we can build a feedback and simulation analysis model of Jiangxi land policy transmission system, and do study sensitivity analysis, fitting and prediction ability evaluation. Finally, we are able to establish the adjusting control countermeasures and submit them to Jiangxi land control functions. During a process of industrialization and civilization, there exists severe conflict between person and land, and between food safety and economic construction, and the land utilization structural contradiction is sharp. It is of important significance to find out the running contradictions and solutions in the current land regulation, simulate land policy trend, predict land policy effect and results, and finally establish a set of models to forecast and simulate the macroscopically adjusting control transmission operation trend of policies, and some new methods of control scheme generation and evaluation.

土地政策传导系统是由耕地保护、土地供应、固定资产投资、产业结构、人口等9个子系统组成的复杂系统，本项目运用新创立的关联数字矩阵反馈基模生成法，结合系统动力学的反馈分析理论、流率基本入树建模法、灵敏度分析方法、对策论、图论等方法，对该复杂系统土地经济协调发展进行反馈研究，提出政策传导的调控对策并给予反馈基模仿真评价预测，建立江西土地政策传导系统反馈仿真分析模型，进行调控对策的灵敏度分析和拟合度、预测能力评价，建立调控对策并呈交给江西土地调控职能部门。对于处在工业化和城市化进程中的中国来说，人地矛盾尤为尖锐，粮食安全与经济建设常难兼顾，土地利用的结构性矛盾突出，找出土地调控中的运行矛盾和解决对策，模拟土地政策传导走势，预测检验土地调控政策效应和结果，建立一套模拟宏观调控政策传导运行趋势的仿真预测模型和调控方案生成评价的新方法，进行推广应用，具有重要意义。

完善的土地政策传导机制和畅通的传导路径，是宏观调控中管理好土地并充分发挥调控效应的基本保证。分析了土地调控政策因子与社会经济变量之间反馈关系，构建了土地政策传导系统运行框架，运用系统动力学理论和项目组所提出的关联数字矩阵反馈环计算方法，研究土地政策传导路径及其系统的主导反馈结构，发现土地政策传导系统存在93条反馈环，其中40条为独立主导反馈环。对江西省土地政策传导系统和路径进行仿真和灵敏度分析，得出符合总体规划目标的理想调控方案并生成相应对策。同时，土地政策调控是产业结构优化升级的重要工具，通过建模仿真，发现在土地供应和耕地保护等政策调控下江西省三次产业结构到2020年为9.37:48.05:42.58，进入工业化后期阶段。从空间分异的角度，江西省各市产业结构信息熵呈现出区域差异性，赣州市、上饶市、吉安市和抚州市等，处于信息熵一区，平均值为1.026，为工业化发展中期；宜春市和九江市，处于信息熵二区，平均值为0.948，工业发展较强劲；南昌市、萍乡市、新余市、景德镇市和鹰潭市，处于信息熵三区，产业结构信息熵平均值为0.851，为工业化发展后期。此外，项目从更微观角度探索土地政策传导运行规律，补充研究了农村宅基地退出和农户福利等现实问题。根据江西省的广泛调研及案例分析，提炼出自愿退出复垦、增减挂钩式、危房改造型、生态搬迁式、旧村改造式、棚户区改造式等六种典型宅基地退出模式。从合作博弈的角度，提出一套以梯形模糊数改进区间Shapley值法的宅基地退出合作收益优化分配方法，实证结果发现，该方法能有效促成农户和地方政府的合作并实现收益分配优化，激励效果更显著，更贴近宅基地退出实践。不同宅基地退出模式对农户福利变化均有不同程度的改善成效，其中江西宜春市的“梅江模式”，其旧村改造后农户福利提升度为67.48%。