城乡发展一体化土地配置动力机制与地域模式研究

Urban-rural relation is the basic socioeconomic relation. The key point of coordinating urban & rural development is optimizing the land allocation between urban and rural areas. The influence of the long time dual structure system and urban biased strategies have induced twisted urban-rural relation and ever enlarging urban-rural disparities. The disposal of deflected urban-rural structure and imbalanced allocation of construction land becomes essential issue to the coordinated urban & rural development. It is necessary to deepen research on the basic theories and long-term strategy of the mechanism and models of coordinating land allocation between urban and rural areas. This project serves the strategic need for building new structure of urban-rural development integration. It focuses on the integration and optimal allocation of agricultural production land, urban & rural construction land, urban & rural ecological land and public service land. The research investigates the features, situation and problems of urban & rural development and land resource allocation, and analyzes the categories and mechanism of optimal land allocation for coordinating urban & rural development. The research presents patterns, structure and driving forces of urban & rural land allocation within the new-type urbanization process, and proposes innovative policy and strategic system for urban & rural land allocation. The research results would contribute to the theories of urban & rural land allocation, and support the land system reform and innovative practices of promoting the same land price between urban and rural areas. The project would provide scientific basis for the new-type urbanization strategy and decision-making of coordinated urban & rural development in China.

城乡关系是最基本的经济社会关系，统筹城乡发展重点是优化城乡土地配置。中国城乡二元结构体制的约束和长期"重城轻乡"的发展战略，致使城乡关系畸形、城乡差距持续拉大。当前破解城乡结构失偏、建设用地失衡的难题，成为统筹城乡发展的重要课题，亟需深化统筹城乡土地配置机理、机制与模式的基础理论和长远战略研究。本项目面向构建城乡发展一体化新格局的战略需求，以农业生产用地、城乡建设用地、公共服务用地、城乡生态用地的整合与优化配置为重点，剖析城乡发展与土地资源配置特征、态势与问题，探讨统筹城乡发展中土地优化配置类型与机理，揭示新型城镇化进程中城乡土地配置形态、格局及动力机制，构建城乡发展一体化土地配置基本范式与地域模式，提出统筹城乡土地配置的创新政策与战略体系。研究成果将丰富统筹城乡发展与城乡土地配置理论，支撑土地制度改革与城乡同地同价机制创新实践，为推进我国新型城镇化战略与统筹城乡发展决策提供科学依据。

根据人地关系地域系统理论，城市与乡村是一个地域有机体、空间综合体，统筹城乡发展的重点是优化城乡土地配置，这是地理学深化城乡关系研究的重要主题，以及地理科学研究服务国家新型城镇化、乡村振兴战略的前沿课题。.本项目主要原创成果包括：（1）发展了基于人地关系地域系统的城乡融合、乡村转型与乡村振兴理论，系统阐明城乡一体化机理、动力机制、分异类型与地域模式。指出乡村振兴对象是乡村地域多体系统，包括城乡融合体、乡村综合体、村镇有机体、居业协同体，提出实施城镇化与村镇化“双轮驱动”和乡村极化发展战略。（2）系统梳理了不同目标导向的城乡土地优化利用范式，提出了不同类型区域统筹城乡土地配置基本准则与技术路径。（3）服务支撑区域性集约用地、乡村“三生”结合与“三产”融合，探究了土地整治-生态保育-乡村重构-产业培育协同机理，提出了结构化土地整治与层级性乡村治理途径，有效推进了产学研政企协作机制和地域性产业扶贫与乡村振兴战略。（4）探索推进多学科交叉、多方法集成和多源数据应用，着眼于城乡融合系统、乡村地域系统的“要素—结构—功能”链式，发展了“空间分析—系统诊断—集成模拟—模式提炼”的多尺度综合集成技术方法，促进了实证调查、地理工程、观测试验、模拟分析的系统化、基地化与智能化，丰富和发展了人文与经济地理学定量分析方法论。.项目资助发表学术论文42篇（SCI/SSCI论文27篇），其中在《Nature》、《Journal of Rural Studies》、《Land Use Policy》等影响因子较高国际期刊发表论文12篇；在国际知名学术期刊《Journal of Rural Studies》、《Land Use Policy》组织专刊2期；申请国家专利2项；主办大型国内外学术会议10次；培养专业研究生15名；撰写咨询报告4份，并得到国家领导人批示；获2015年国土资源部科技二等奖，2018年“自然资源部高层次创新型科技领军人才”、 全球高被引科学家、中国科学院科技促进发展奖、国务院全国脱贫攻坚创新奖；项目负责人2018年荣获发展中国家科学院（TWAS）社会科学奖并当选TWAS院士。