基于网络治理的城市公共交通与土地利用协同发展机制研究

Along with the rapid process of urbanization and the problematic level of motorization that goes with it, urban transport congestion has become a serious threat for the sustainable socio-economic development in China. However, the traditional approaches based on hierarchy governance and market governance cannot provide effective solutions for the transport problems. In addition, the current research in the academic field also lacks a deep understanding toward the interactive and mutually influential relationships between urban transport and land use. Therefore, this project proposes a three-network model, pointing out that urban transport and land use interact through the complex physical, policy-making and governance networks. From this angle, the research brings forward the network governance as a new approach to promote the integrity and collaboration of urban transport and land use, mainly including the following sub-topics: (1) building up the conceptual model that describes the interactive process of urban transport and land use within the three networks; (2) exploring the transport and land use relevant institutional arrangements, policy systems and organizational structures; (3) revealing the interactive decision-making behavior of the multi-actors involved in policy-making network as well as their value trade-off patterns; (4) based on the principles of network design and process management and replying on multiple case studies, depicting the evolutionary pathways of regional-specific transport and land use collaborative development, and giving correspondent meta-governance policy suggestions.

快速城市化与机动化时期，我国城市交通拥堵问题已成为当前磨损社会经济可持续发展的顽疾。然而，传统的依赖科层和市场的治理方法难以为此问题的解决提供有效的支撑，且现有的研究尚未形成对这一问题核心，即城市交通与土地利用的深层次交互关系的真正探讨。本研究提出将城市公共交通与土地利用的协同发展看作是其在“物理网络-决策网络-治理网络”之上的一个复杂贯穿过程，同时在该视角下，提出以网络治理的方法对决策网络和治理网络进行修复，最终达到物理网络中交通和土地的一体化发展。主要内容包括：（1）建立城市公共交通与土地利用在三重网络上的概念模型；（2）探索治理网络中城市交通与土地利用相关制度架构、政策体系及组织结构；（3）揭示决策网络中多元行动者互动式决策行为与利益权衡机制；（4）根据网络设计及过程管理的研究方法，基于多案例分析，提出区域差异背景下我国城市公共交通与土地利用协同发展路径分析与元治理策略。

快速城市化与机动化时期，我国城市交通拥堵问题已成为当前磨损社会经济可持续发展的顽疾。然而，传统的依赖科层和市场的治理方法难以为此问题的解决提供有效的支撑，且现有的研究尚未形成对这一问题核心，即城市交通与土地利用的深层次交互关系的真正探讨。本项目运用社会-技术交互视角、节点场所模型、网络治理理论以及社会网络分析等方法对城市公共交通和土地利用在三重网络（物理网络-决策网络-治理网络）进行了有效透视，并在识别现有制度框架和多元行动者利益博弈规律的基础上，提出了相应的制度设计及过程管理策略。主要内容包括：①建立了城市公共交通与土地利用在三重网络上的概念模型；②从物理网络的视角构建了城市公共交通与土地利用的协调发展评价指标体系；③从决策网络的视角构建了城市交通与土地利用多元主体的协调性评价体系；④从治理网络的视角构建了城市交通与土地利用协调发展的政策集合和行动路线；⑤基于案例分析和经验证据，提出了促进城市公共交通与土地利用协调发展的政策建议。