食用农产品质量安全监管机制研究：以质量安全追溯体系建设为切入点

本课题以重点推进我国农产食品质量安全追溯的体系和责任追究的制度建设为目标，通过梳理、评估和研究我国农产食品质量安全追溯体系建设现状、追溯能力、法律法规要求及追溯需求基础上，明确我国农产食品质量安全追溯的内容、标准及追溯关键主体，以供应链管理理论、信息经济学理论为依据，应用行为决策理论和委托代理框架模型，深刻剖析和评估农产品供应链追溯主体与其上下游建立信息协作实施追溯的动力机制、绩效及推广我国成功试点经验并制度化的瓶颈及深层次成因，在借鉴国际先进经验基础上提出我国农产食品质量安全追溯体系建设的思路、理论框架，从治理机制和监督管理等角度，提出具体的实施方案和配套政策建议。研究结论不仅为农产食品质量安全追溯系统的优化及众多农产品供应链主导企业实施追溯管理提供理论依据，同时对解决我国当前食品安全监管瓶颈即食品供应链缝隙间问题监管主体、责权的确定及激励政策设计提供科学依据。

课题结合中国的社会文化和经济背景，借助产权分析、博弈分析、比较制度分析等方法，分析我国现阶段食品安全监管的内在机理，认为在食品供应链中重点推行食品质量安全责任可追究的追溯系统，并配以建立竞争性认证市场、市场准入制度等是解决当前因机会主义行为产生的食品安全问题的主要手段，也是中国诚信社会建设的基础。围绕食品质量安全追溯，本课题聚焦于我国“菜篮子”主要农产品蔬菜、猪肉与水产品，按照政府—流通者—生产者—消费者的互动整合机制、标识追溯与农产品供应链组织的关系、农产品流通制度与标识追溯制度的关系以及不同标识的社会成本与效果的研究路径进行研究，与其它同类研究相比，本课题的主要创新：①在理论上，揭示建立健全与蔬菜、猪肉、水产品行业组织发育程度、生产标准化程度、市场规范化程度等相适应的可追溯体系及实施自检的规律性；②从研究内容来看，全面而深入地分析了农产品质量安全可追溯及标准的实施机制。与以往单纯研究影响某个供应链主体行为的影响因素不同，本文从供应链视角，按照政府—流通者—生产者—消费者的互动整合机制，从农产品质量安全可追溯体系实施机制的政府相关部门、消费者、生产者和供货商等多维视角，对农产品质量安全可追溯体系建设进行全方位的总结和研究；③从研究方法看，除了应用典型调查（浙江省、江西省、山东省各地区市、县典型调查获得县级及以上批发商、消费者追溯意愿数据，国家级、省级和市级生猪屠宰加工和肉类加工企业、农户生产档案记录、中小食品企业HACCP建设、农业合作社质量安全标准实施的数据）、主体访谈（相关部门政府官员、批发市场领导、批发商）、追溯试点案例研究外，为动态研究我国监管制度实施的效果，在研究农产品源头档案记录及其中小食品企业实施质量安全标准时，重访调查对象，采用两时段对比研究。为客观反映追溯者实施追溯行为，本文还引入产业技术数据，采用委托代理模型、追溯投资模型等对我国食品质量安全追溯体系建设问题进行诊断并得出关键参数。④从研究成果来看，本文将政策建议建立在实证结果基础上，将宏观政策建立在微观分析基础上，保证了研究结论的严谨性和科学性。.总体上，与其它同类研究相比，本项目除对目前农产品质量安全监管的相关理论进行了拓展，在分析框架和研究方法上进行了新的探索。为农业及相关政府部门科学决策提供了实证依据，对于优化我国农产品质量安全监管水平，特别是推进以批发市场、屠宰加工企业为中心的蔬菜、