主体功能区规划框架下国土资源空间开发差异化策略与跨区域生态补偿机制研究：以广西为例

Land resource is not only an important scarce resource, but also an irreplaceable factor of production. With the socio-economic development in Western China, land and natural resources face a lot of development pressure, causing irreversible ecological and economic problems. Lt's an important strategic task for our Central Committee and Western provincial governments to Implement different "spatial control" and "function regionalization" strateies in different resource endowments space, improve the efficiency of land resources spatial development ,built responsibility and benefit-sharing mechanism which to protect and develop resource,eliminate the regional economic imbalance caused by spatial development constraints ,and innovation economic development models in the new era. In this research, taking Guangxi as an example, through a comprehensive analysis of the different development intensities for three types of areas (key development area, prohibitive development area and limited development area) land resources' temperal and spatial characteristics. Reveals the space Externality and its mechanism which caused by the different spatial development intensity. Scientific estimates the size of space externally and three types' regional economic effects and environmental effects. On this basis, identify the amount of cross-regional ecological compensation; Build ecological compensation mechanism and policy which taking fairness and efficiency into account, let the ecological and economic interaction and associated between regions, for establish the coordinated development of regional economy and promoting the Major Function-oriented Zone Planning to provide a scientific basis.

国土资源不仅是重要的稀缺性资源，也是不可替代的生产要素。随着西部地区社会经济的发展需求，国土资源面临开发压力，并引发了不可逆转的生态经济问题。对不同资源禀赋区间实施特定的"空间管制"和"功能区划"策略，提高国土资源空间开发效率，建立发展与保护的责任与利益分摊机制,消除由于开发管制而引发的区域经济发展不均衡，创新经济发展模式是新一代中央以及西部各省政府的一项重要战略任务。本研究以广西为例，通过全面分析三种类型区（重点开发区、限制开发区和禁止开发区）国土资源空间开发强度差异的时空特征，揭示空间开发强度差异所形成的空间外部性及其作用机理，科学测算空间外部性大小及其在三种类型功能区域的经济、生态环境效应，并以此为基础确定跨区域生态补偿标准，构建兼顾公平和效率的生态补偿机制，形成区域之间生态经济良性互动与关联，为推进、主体功能区规划战略提供科学的决策依据。

“主体功能区规划框架下国土资源空间开发差异化策略与跨区域生态补偿机制研究：以广西为例”通过全面分析三种类型区（重点开发区、限制开发区和禁止开发区）国土资源空间开发强度差异的时空特征，揭示空间开发强度差异所形成的空间外部性及其作用机理，科学测算空间外部性大小及其在三种类型功能区域的经济、生态环境效应，并以此为基础确定跨区域生态补偿标准，为构建兼顾公平和效率的生态补偿机制提供科学的决策依据。. 研究主要结论有：1）通过对主体功能区差别化土地利用政策近十年演进历程的梳理，归纳其发展特点和规律，进而揭示其实质机理，分别对广西北部湾经济区内的重点开发区、限制开发区和禁止开发区这三类分区的典型县区进行主体功能区综合评分，并提出各自针对性的差别化土地利用政策重点，为广西不同主体功能区差别化土地利用提出理论指导和政策建议。2）针对限制开发区外部性测算，以农户视角为切入点，利用CVM、CE方法对限制开发区耕地补偿标准进行弹性区间测算，最终测算出农户耕地补偿标准为7901.29-17155.34元/亩。3）针对禁止开发区外部性测算，以十万大山保护区和北海红树林保护区为例，采用CVM和CE模型测算其生态补偿标准，并以此为基础试图对禁止开发区的生态补偿机制进行优化。4）结合广西主体功能区生态转移支付的现状，采用PSM-DID 模型评估了广西主体功能区生态转移支付政策的实施效应，试图对主体功能区的生态转移支付机制进行优化。. 本项目经过了4年研究，完成了预定的目标，取得了一系列成果；总发表核心及以上论文12篇，专著2本，培养硕士毕业生6名，以及若干本科毕业生。