媒体监督的交易成本对我国新食品安全监管体系之监管效率的影响机制研究：制度要件价值的视角

Currently, the value on institutional element for media monitoring in China's new food safety regulatory system is in controversy. One view is that: because the media is easy to zoom food safety incidents into “public opinion crisis”, the media monitoring itself should be regulated; Another view is that: a substantial increase in media monitoring transactions costs will leave a system hole that will bring systemic risk for the entire food safety regulatory system.. This study will address this controversy, from the perspectives of media, producers, consumers and regulators synchronously, based on the 3400 food safety incidents exposed by media recently, to examine the impact of media monitoring transaction costs on the food safety regulatory efficiency from the perspective of the value on institutional element.. This study will answer three questions: 1, within the specially featured Chinese media ecology, how much is the media monitoring transaction costs to expose a food safety incident; 2, how to quantify the impact of media monitoring transaction costs on China’s food safety regulatory efficiency; 3, how to play the value on institutional element of the media monitoring in order to improve the efficiency of the new unified food safety regulatory system.

当前，有关媒体监督在我国新食品安全监管体系中的制度要件价值存在较大争议。一种观点认为：由于媒体容易将食品安全事件放大为影响社会稳定的“公共舆论危机”，因此，应对媒体报道食品安全事件本身进行“监管”；另一种观点则认为：如果大幅提高媒体监督的交易成本，则会在制度设计层面留下漏洞，为整个食品安全监管体系带来系统性风险。.本研究将针对这一争议，从媒体、企业、消费者和监管者四个角度同步切入，基于近年被媒体曝光的3400多起食品安全事件，以及拟开展的实地调研数据，从制度要件价值的视角考察媒体监督的交易成本对食品安全监管效率的影响。.本研究将回答三个问题：1.在中国特色媒体生态中，媒体监督食品安全事件的交易成本究竟有多大；2.如何量化分析媒体监督食品安全事件的交易成本对我国食品安全监管效率的影响；3.如何发挥媒体监督的制度要件价值以提高一元化食品安全监管体系的运行效率。

本项目的研究背景缘于当前有关媒体监督在我国新食品安全监管体系中的制度要件价值存在较大争议。其主要内容包括：（1）通过理论模型推导，系统化分析媒体监督的交易成本对我国食品安全监管效率的影响；（2）结合典型调查，量化分析媒体监督食品安全事件之交易成本的大小；（3）通过理论模型推导，系统化分析食品安全信息的最优披露策略；（4）通过实证分析，定量研究媒体监管效率对整个食品行业的影响；（5）通过实证分析，定量研究了媒体自由度水平对媒体监督食品安全效率的影响；（6）最后通过理论归纳，构建了一个有效发挥媒体监督之制度要件价值的制度理论框架。. 该研究目前形成了四大类研究成果：一是目前为止已发表8篇高水平论文，还有多篇论文正在投稿审稿过程中，由本项目作为唯一资助并且主持人作为第一作者的论文发表在《经济研究》、《中国人口•资源与环境》、《农业技术经济》、《Journal of Information Science and Engineering》等学术期刊；二是建成了一个食品安全事件全样本数据库，在大规模数据采集的基础上，构建了一个权威、可靠，能为后续学术研究提供重要支撑的中国食品安全事件数据库；三是基于参与式观察及大规模文献资料整理，构建了一个包含近3000个典型案例的食品安全事件典型案例库，编写了350万字的《2004-2017年食品安全事件集》，供今后相关领域的研究者参考使用；四是完成了一份高水平的政策建议报告，由于本研究具有很强的政策参考价值，课题组撰写了近十五万字的政策咨询报告。. 本研究所发挥的现实意义是为避免企业与监管者合谋，提高食品安全监管效率提供政策参考；其理论意义是探索中国特色治理模式下如何有效发挥媒体监督在食品安全监管体系中的作用，进而为中国特色食品安全监管体系探寻制度经济学的理论支撑；其社会价值是探索通过合理发挥媒体监督作用，把食品安全监管的政治目标和社会目标统一为确保中国人“舌尖上的安全”，通过合理的媒体监督提高我国新构建的食品安全监管体系的运行效率。