完善我国食品安全监管体系的政策研究

本项目以公共管理理论和经济学理论等相关理论为指导，利用 定性研究与定量研究相结合、典型调查与模型分析相结合、理论分析与实证分析相结合、系统分析和案例分析相结合等多种方法，在考察我国食品安全监管体系的现状、特点和问题的基础上，通过对我国食品安全监管技术体系、监管能力、监管部门的分工与协调机制、监管体系运行机制的深入分析，探讨我国食品安全监管体系的制度缺陷、障碍因素，进而提出提高我国食品安全监管能力和水平、构建监管主体的协调运作机制、完善监管制度体系和运行机制的政策建议。本项研究对于健全和完善我国食品安全监管体系，提高我国人民的生活质量和生活水平，促进我国国民经济的健康稳定发展及和谐社会的构建，都具有十分重要的理论意义和实践价值。

如何加强食品安全监管是当下我国极为重要和亟待解决的问题。本研究对我国目前食品安全监管的各个方面进行了研究，提出了加强食品安全监管体系的相关政策。本研究通过以下几个方面的分析对政策的提出提供依据：对食品生产者、消费者、营销渠道、政府监管部门对食品安全现状的认识进行分析，发现各个主体存在不同程度的认知缺乏；我国食品安全监管体系采用“分段监管为主、品种监管为辅”的监管体制，易出现职能交叉和监管空白的情况；食品安全监管法律责任体系方面，《食品安全法》是我国主要的食品安全法律依据，但仍然存在一些缺陷；课题组通过对企业的调查，分析了食品安全监管能力与监管技术体系的现状；目前我国食品安全监管部门众多，这些部门之间缺乏有效的协调机制。而国内较成功的监管案例如奥运和亚运的食品安全监管模式又存在监管成本过高等而不适于普及的问题；课题组基于我国2002-2011年来1001个食品安全事件，对我国食品安全事件的关键成因、薄弱关键、危害程度进行了深入分析；课题组以可追溯肉鸡为例，实证分析了消费者对可追溯食品的购买和监督意愿，发现消费者对可追溯食品的购买意愿和对可追溯体系的监督意愿与消费者的感知利得正相关，与消费者感知风险负相关。然后，在以上政策分析的基础上，本研究提出了政策建议和报告，包括完善和落实信用档案、完善食品安全相关法律责任体系、完善技术体系、完善监管部门分工与协调联动机制等建议。本研究提出的政策报告已作为政协提案并上报至国务院研究室阅研。本项目的部分研究成果已发表在《管理世界》等核心期刊，并有相关书籍出版。当然，本研究中的一些问题和难点也尚待解决。