对中国公共财政研发计划组织管理的评估研究

The Program aims to perform the empirical investigations and studies on the organization and management of public funded R&D program in China. It tries to deeply analysis the whole life cycle of public funded R&D program including orientation, review, implementation and evaluation, disclose which disadvantages and problems, propose the suggestions on improvement and corresponding policy recommendations.

本研究旨在对当前我国财政性研发计划（项目）的组织管理开展实证调查研究，特别是从项目的定位，评审，执行与评估等方面对财政性研发计划的生命周期进行深入分析，揭示其中的弊病与问题，提出改进方向与政策建议

项目从宏观、中观、微观三个角度出发，对我国财政性科技投入的配置格局与配置渠道、财政性科技拨款（预算）体制、财政性科研项目经费管理体制进行了深入研究，就优化资源配置格局、改革预算管理体制、完善经费管理办法提出了针对性政策建议。以863计划、973计划、国家科技重大专项为典型案例，从项目定位、实施现状、管理机制与绩效几个角度出发，系统研究了我国公共财政研发（科技）计划的组织管理问题，并针对其存在的突出问题，在借鉴国外、特别是美国典型公共研发计划管理经验的基础上，提出了有针对性的改进建议。以中国科学院作为国立科研机构的典型案例，从中科院总体经费和项目经费支出情况、院层面经常性经费和项目经费的组织管理、研究所和课题组层面经费来源和支出结构三个层面，对我国国立科研机构的资源配置与运行机制进行了深入研究，并通过对典型国家科技投入配置格局，国立科研机构和专门资助机构经费来源与管理模式的比较研究与经验借鉴，结合中科院最新改革动向，提出了国立科研机构改革的相关政策建议。相关研究成果和政策建议提交国务院领导和财政部、科技部、基金委等部门作为决策参考，对国家科技计划管理体制改革起到了一定支撑作用。