教育政策实施效应研究：基于义务教育政策实施的调查和分析

The positive effects of education policy implementation include two situations: "institutionalization" and "approaching policy goals", while the negative ones have another two situations: "policy deviation" and "zero policy effect". This research, with a focus on a case study of the Compulsory Education Policy in China, studies various situations and influential factors of implementation effects of China's education policies. The Compulsory Education Policy is a highly effective education policy in China; with a case study on the Compulsory Education Policy, basic situations and influential factors of education policy implementation are investigated. This research explores the positive effects, negative effects and influential factors of the Compulsory Education Policy implementation, and, in turn, seeks for possible means and strategies of enhancing positive effects of education policy implementation. This research contains four major parts as follows. (1) An analytical framework is constructed and verified based upon a study on types of education policy. On the basis of the two types of policy, purposive and instrumental, an analytical framework of one-dimensional and multi-dimensional education policies are constructed and verified, with which realistic implementation effects of the multi-natured Compulsory Education Policy are analyzed. (2) Based on the analytical framework, positive effects and influential factors of the Compulsory Education Policy are examined. (3) Based on the analytical framework, negative effects and influential factors of the Compulsory Education Policy are studied. (4) Based on the above-mentioned studies, means and strategies of enhancing implementation effects of education policy are researched.

教育政策实施的正面效应分为"制度化"和"接近政策目标"两种情形，而负面效应包括"政策偏离"和"政策无效应"两种情形。本研究以我国义务教育政策为个案，研究我国教育政策实施效应多种情形和影响因素。义务教育实施政策是我国教育政策中实施效应成就卓著的政策。以此为个案，能够探讨教育政策实施这一特殊领域的基本情形和影响因素。本研究探讨义务教育政策实施的正面效应、负面效应和影响因素，探索提升教育政策正面效应的途径和策略。本课题研究内容是：（1）教育政策类型研究：分析框架的建构与验证。基于目的性与工具性政策分类，构建并验证单维和多维教育政策类型分析框架，分析现实中具有多重性质的义务教育政策实施效应；（2）基于分析框架研究义务教育政策实施正面效应的情形与影响因素。（3）基于分析框架研究义务教育政策实施负面效应与影响因素。（4）基于上述研究，研究教育政策实施的改进途径与策略。

综合以往研究可以发现，前人研究对教育政策的类型没有兼顾单维和多维的政策视角，对教育政策的实施效应及其影响因素的分析没有考虑到具体的现实问题。本研究区分了单一维度和多维度教育政策的内涵与特点，针对性地对流动儿童教育政策、学校课程改革政策、校本教育实验政策、学校环境建设政策、教师职前教育政策、教师职后教育政策的实施效应及影响因素进行了系列探索，结果发现：. （1）教育政策具有单维目标和多维目标两种主要类型，单维目标的教育政策可以分为规范性政策、分配性政策、再分配政策，而多维目标的教育政策的不同类型之间的界限却不明确。在执行的过程中，多维的目标的教育政策是在规范性、分配性、再分配性之间不断变化的。不同类型政策是相互影响、补充与调整的，针对具体的教育问题，教育政策的实施效应和影响因素是不同的。. （2）流动儿童的学校适应在性别、年级、是否为独生子女等方面均存在显著的差异，其适应水平受学生个性特征、学校环境、家庭教育氛围的影响，流动儿童教育政策应以保障学生受教育权、帮助学生适应教育环境为政策目标。. （3）学校课程改革政策应帮助教师形成正确的课程理念，从个体、组织、学校等多个层面强化课程活动的教育功能。校本教育实验政策对学生的学习表现有积极的影响，其作用是通过改善学生学习态度和学习行为实现的，学校环境建设政策对学生、教师的影响是显著并稳定的。. （4）世界各国的教师教育政策可以分为政策取向、传统取向、个人取向、探究取向等四种类型，影响教师职前教育质量的影响因素包括学校课程设计、学校教育实习、学生专业投入、学生专业背景、导师教学指导、导师专业水平，影响教师职后专业发展的影响因素包括人格特质、教学能力、职业认同、科研实践、校长教学领导力。. 针对以上问题，我们为义务教育阶段教育政策的制定与改进提供了实施依据，为地方政府及教育主管部门开展了大量的政策咨询工作，验证了不同教育政策问题中存在的相互关系。