生态公益林补偿政策实施绩效与政策优化路径研究--基于林农视角

scientifically and reasonably non-commercial forest compensation policy is not only conducive to the restoration and protection of non-commercial forest, but also conducive to the conservation area farmers livelihood，the scientific evaluation of compensation policy performance,is the key to improve policy performance..study policy receptor response behavior, not from the policy execution chain on the main body proceed with from policy, and should direct audience perspective to observe, such research perspective can not only observe the policy implementation process, can also be observed in policy implementation results..Based on this, this research is based on Farmers' perspective, using qualitative and quantitative method, study performance and its optimization policy implementation of non-commercial forest compensation policy. First of all, build the framework of compensation policy, on this basis, use of structural equation ( SEM ) study of the influential factors of response of farmers to non-commercial forest compensation policy and the influence direction and degree of. After that, building an empirical model, using the quantile regression method, DEA-Tobit two phase model, the two part model ( 2PM ) focuses on the non-commercial forest compensation policy impact on Farmers' income, forestry production efficiency and behavior response , thus scientifically judge the implementation of non-commercial forest compensation policy; finally, in the analysis of farmers' demand for compensation policy foundation priority, put forward the recommendations and institution for optimization path of non-commercial forest compensation policy.

科学合理的生态公益林补偿政策不仅有利于促进生态公益林的恢复与保护，而且有利于林区林农生计。而科学评价补偿政策绩效则是优化政策的关键。研究一项政策的绩效应该从政策直接受众群体视角研究，这样的视角既可以观察政策执行过程，更有利于观察政策实施绩效。基于此，本项目基于林农视角，运用定性与定量相结合的方法，考察生态公益林补偿政策实施绩效及其政策优化。首先，架构生态公益林补偿政策的理论，在此基础上，运用结构方程（SEM）实证探讨影响林农对生态公益林补偿政策响应行为的因素及影响方向。然后，构建实证模型，运用分位数回归法、DEA-Tobit两阶段模型、两部分模型（2PM）重点考察生态公益林补偿政策对林农收入、林业生产效率及对林农响应行为（退“商”还“公”行为和管护行为）的影响，从而科学判断补偿政策的实施绩效；最后，在分析林农对补偿政策需求优先序的基础上，提出优化政策路径的建议及制度安排。

国内外的实践表明，建立和完善生态公益林补偿机制，既是实现整个经济社会协调发展的战略要求，又是国家生态保护与建设的核心环节，而且有利于调动林农参与保护生态公益林建设的积极性。林农既是参与生态公益林保护的微观决策主体，又是生态公益林补偿政策的接受者。研究一项政策应该从政策直接受众群体视角加以观察，这样的研究视角既可以观察政策执行过程，也可以观察政策实施绩效。基于这样的理念，本项目基于林农视角，以江西省作为研究区域，在分析林农对生态公益林补偿政策响应行为的基础上，实证考察生态公益林补偿政策实施绩效；探讨林农对生态公益林补偿政策需求优先序；进而提出优化政策的路径及制度安排。预期研究成果能够保护生态公益林区资源、保障生态安全和为林农生计提供理论支撑，丰富区域人地关系演替理论研究，而且能够为政府创新生态公益林补偿政策，缓解经济社会发展与生态保护的现实矛盾提供决策参考。.本课题主要研究内容如下：.第一部分，主要阐述了研究的背景和意义以及对我国生态公益林相关核心概念进行界定以及阐述了本文的研究思路与方法。.第二部分，从理论上回答为什么在我国要实行生态公益林补贴，综述了国内外的研究，为下一步研究提供理论储备和知识储备。.第三部分，研究了林农参与生态公益林管育行为的影响分析，运用Logit模型分析林农参与生态公益林管育行为的影响因素有哪些？以及这些影响因素的大小？回归结果分析表明，接受过林业专业培训的农户比没有接受培训的农户更愿意积极的参与生态公益林管护。这可能是培训过的农户对林业的科学发展有一定的认识，同时也具有管护林业方面的专业知识体系。可以认为农户家庭生活水平越高，对公益林的依赖程度越低，从事林地生产生活的可能性越小，参与公益林管护行为的积极性越低。农户家庭人口总数量越多，劳动力也会越多，农户参与生态公益林管护行为的机会就越大。农户家庭林地总面积越多，农户从事林业生产生活的机会越多，其中农户家庭林地中有公益林的，并且公益林越多的农户，更会愿意参与生态公益林管护中去。农户家庭距当地政府距离越远，农户参与生态公益林管护行为的积极性越低。农户越了解生态公益林管护政策，农户参与管护的积极性就越强。.第四部分，研究了生态公益林补偿政策对林农退“商”还“公”行为影响分析，构建了包括林农自身特征、经济资源禀赋与农户退“商”还“公”行为内在的影响行为模型 ，其中林农的退“商”还“公”行为是因变量