我国农村基本养老保险制度对老年健康福利的政策绩效和作用机制研究

This project aims at evaluating the impact of China’s rural old age security system reform on elderly health and well-being. We consider the recent establishment and expansion of basic pension schemes as a natural experiment, and try to (1) examine how health and well-being of the rural elderly vary across people and over time from 1989-2011, and try to identify determinants of inequalities in elderly health and wellbeing measured by multiple outcomes such as nutrition intake, physical health, psychological health, cognitive function, mortality, subjective wellbeing, life quality, etc. (2) estimate the effects of China’s rural old age security system reform on health outcomes and wellbeing of the elderly and investigates underlying mechanisms. (3) investigate how the rural old age security system reform affects elderly living arrangement, private transfer from young to old, labor supply and migration from rural to urban areas, and examine the welfare implications of these channels induced by the pension reform. (4) discuss the important policy implications of this study and explore ways to help policy-makers improve the effectiveness of China’s basic pension schemes. We will use various specifications and multiple estimation strategies, including individual fixed-effect models, difference-in-differences, propensity score matching with difference-in-differences, triple differences, and instrumental variable estimations, to address the potential selection bias and test the robustness of the results.

关于养老保险制度改革对老年福利的微观作用机制和效果评估，一直以来都是经济学家研究的重要课题。本项目从微观研究视角出发，利用经济学理论和计量经济学方法，从理论和实证两个方面，系统分析和评估我国农村基本养老保险制度对老年健康福利的政策绩效和作用机制。主要内容如下：（1）从营养结构、生理健康、心理健康、认知能力、死亡率、主观幸福感以及生活质量等多方面，分析我国农村老人的健康福利状况如何以及是否存在很大的不平等？主要影响因素有哪些？从1989 到2011年间是如何变化发展的?（2）我国农村基本养老保险（即新农保/城乡保）是否改善农村老人的健康福利？从理论上讲影响机制有哪些？（3）农村基本养老保险如何影响传统的以家庭为主的养老模式、农村家庭代际转移支付和农村劳动力供给和流动？这三个渠道所带来的老年福利变化各自如何？（4）在上述研究的基础上，提出进一步优化我国基本养老保险制度安排和运行机制的政策建议。

本项目从微观研究视角出发，系统分析和评估我国农村基本养老保险制度对老年健康福利的政策绩效和作用机制。我们基于新古典家庭决策理论分析框架，利用农村基本养老保险制度在全国不同区县试点、推广和全覆盖这一过程所提供的“自然实验”，采用具有全国代表性的大型微观调查数据和自己手工收集的政策量化数据，构建双重差分、工具变量、双向固定效应等计量模型。主要内容及其意义如下：（1）农村基本养老保险制度的建立显著改善农村老年人的生理健康、认知能力和心理健康，但是对主观自评健康和死亡率没有显著影响。新农保的健康绩效更加有效地作用于85岁以下、较低家庭收入、独立生活的农村老人。（2）农村基本养老保险制度所提供的基础养老金显著提高了具有较好健康状况和经济条件的农村老年人独立居住的概率，但并未根本性动摇农村老年人的家庭养老模式。（3）新农保显著改善农村老人的营养摄入和医疗可及性，降低农村老人的劳动参与，提高农村老人自评经济地位，同时没有挤出成年子女对农村老人的代际转移支付。（4）退休行为提高了老年男性的认知功能，对老年女性的认知功能则会产生负面影响。法定退休年龄的性别差异可能是退休效应存在巨大性别异质性的潜在机制。（5）退休对老年男性认知能力的影响取决于职业，对男性蓝领工人认知能力有更大的正面影响。（6）新农保通过缓解农村老人的信贷约束，缓解了成年子女尤其是成年儿子经济赡养父母和照料小孩的约束，促进了成年子女的劳动力流动。（7）受教育程度更高的成年女儿会给老年父母提供更多的日常非正式照料从而降低他们的死亡率，对成年儿子不存在这样的效应。（8）在上述研究发现的基础上，提出进一步优化我国城乡居民基本养老保险制度安排和运行机制的政策建议。在本项目的支持下，我们发表了中英文论文8篇，包括Journal of Comparative Economics、Journal of Population Economics、China Economic Review、《国际金融研究》、《南开经济研究》等国内外权威期刊，与本项目相关的博士论文3篇、硕士生论文6篇。