大气污染、公众健康与经济增长：中国环境税路径选择研究

Improving air quality and public health without hurting the economy has become an urgent challenge in China’s economic transition, and also an important issue not to be ignored for the environmental taxation reform. Therefore, by building an integrated assessment framework, this project firstly evaluates the short-term, medium-term and long-term impacts of China’s current environmental taxation on air pollution, health, economy and residential welfare. Then, with an overlapping generations model, we investigate the optimal mix of environmental tax rate and revenue allocation in the transition and the long-run steady state, respectively, to balance the environment, health and economy. And we further analyze the adjustment of environmental taxation policies in response to external shocks that originate from business cycle, productivity, and energy price with a dynamic stochastic general equilibrium model. Finally, based on the above discussions, this project compares the impacts of different regional environmental taxation scenarios in China on air quality, health and the economy. Through these studies in the project, we attempt to explore the optimal regional pathways for environmental tax rate and its revenue allocation in China, thus reconciling environmental protection, public health, and economic growth.

如何既不损害经济增长，又能治理大气污染，改善公众健康已成为中国经济转型过程中亟待解决的重大课题，也是环境税改革不可忽视的重要内容。为此，本项目首先通过构建一般均衡分析框架，量化评估中国现行环境税政策对大气污染、公众健康、宏观经济及居民福利的短期与中长期影响；其次，采用世代交叠模型寻找政策过渡期与未来稳态均衡下能够平衡环境、健康与经济关系的最优环境税税率及税收收入分配政策路径；再次，通过动态随机一般均衡模型探讨应对来自经济周期、生产技术及能源价格等外部冲击时的政策路径调整问题；最后，在此基础上，运用一般均衡分析框架比较分析中国各区域不同环境税政策路径在大气质量、健康与经济等方面的影响，力求探讨出各区域最优税率区间及其税收收入分配机制，从而能够兼顾环境保护、全民健康与经济增长。

如何既不损害经济增长，又能治理大气污染，改善公众健康已成为中国经济转型过程中亟待解决的重大课题，也是环境税改革不可忽视的重要内容。为此，本项目为环境税政策评估提供了一个基于环境保护、公众健康与经济增长的多维度视角、理论和实证相结合的研究框架。在CGE模型基础上引入环境污染对健康及经济的负面影响，综合量化评估现行环境税政策对大气污染、公众健康、宏观经济以及居民福利的影响。并在深入调查研究和前瞻性探索基础上，通过理论推导和数值模拟进一步探讨环境税税率及税收收入分配的最优政策组合，以实现产出最大化与居民福利最大化。结合实际，从税率、征收环节和税收收入分配三方面设计各种合理的环境税政策情景，进而通过模拟仿真其在大气质量、健康、经济与居民福利的影响，提出更有效且更具有可操作性的环境税政策路径优化方案和政策建议。基于上述研究成果及相关结论，依托项目发表论文11篇，其中SSCI/CSSCI检索期刊6篇，另有中国人文社科AMI核心期刊4篇，第一标注8篇；出版专著1部。本项目共报送政策研究报告3篇，其中2篇被国务院办公厅采用，1篇获中央领导肯定性批示。此外，部分研究成果已经成为辽宁省“十四五”工业绿色发展规划的决策依据之一。