福建省生态公益林保护对林农的经济影响评估及其生态补偿标准研究

With the enhance of ecological protection importance and the increase of non-commercial forest protection area, how to make the ecological compensation policy become hot issues of relevant society sectors concern in order to promote non-commercial forest protection. Although the majority of non-commercial forest owner have gotten some ecological compensation, but the majority of compensation standard is lower, and the compensation standard is single. The unfair phenomenon affects non-commercial forest protection and damages the interests of forestry farmers. For this purpose, the project focuses on studying the following issues: how many are benefit influences of non-commercial forest protection for forestry farmers ? How many have differences of benefit influences of non-commercial forest protection of different categories for forestry farmers ? How many are differences between the current standard of compensation with economic loss of forestry farmers? What is key influence factor of ecological compensation standard of non-commercial forest? The answers of these questions relate to whether we can not only have correct view of economic influence of non-commercial forest protection for forestry farmers, but also understand fair nature of non-commercial forest protection and ecological compensation . The project in case of Fujian Province, adopt a comparative case study, a large sample survey and measurement method to make scientific reply for the above problems .Then, according to evaluation results of economic influence of non-commercial forest protection for forestry farmers in Fujian province, the project make classification, grading standard of ecological compensation of non-commercial forest, and puts forward the policy suggestion.

随着生态保护重要性增强和生态公益林保护面积增加，如何制定生态补偿政策以促进生态公益林保护成为社会各界关心的热点问题。尽管绝大多数生态公益林所有者已经得到一些生态补偿，但是绝大部分补偿标准较低，补偿标准单一，这种不公平现象影响了生态公益林保护和损害了林农利益。为此，本项目重点研究以下问题：生态公益林保护对林农的经济影响有多大？不同类别的生态公益林保护对林农的经济影响差异有多少？现行补偿标准与林农的经济损失相比差异有多大？生态公益林生态补偿标准的关键影响因素是什么？对以上问题的回答不仅关系到我们是否能正确地看待生态公益林保护对林农的经济影响，更关系到我们对生态公益林保护及其生态补偿公平性质的认识。本项目以福建省为例，拟采用多案例比较研究、大样本调研和计量方法对上述问题做出科学回答，然后根据福建省生态公益林保护对林农的经济影响评估结果，拟定生态公益林分类、分阶段生态补偿标准，并且提出政策建议。

项目的背景：政府把部分商品林区划界定为生态公益林，对林农造成经济损失，但是有的损失补偿不足，有的损失没有补偿。许多林农对此有意见，甚至出现上访现象。补偿标准增加到多少元，才是合理和公平的，至今没有科学定论。 .主要研究内容：第一，福建省生态公益林保护对林农的经济影响及其生态补偿标准的案例研究。第二，福建省生态公益林保护对林农的经济影响评估。第三，福建省生态公益林分类、分阶段生态补偿标准的研究。第四，福建省生态公益林生态补偿标准的影响因素分析。第五，提出建议。.重要结果：（1）通过案例分析，获知不同地区、不同生态公益林保护造成的经济损失存在较大差异。（2）运用DID方法评估生态公益林保护对林农的经济影响，结果显示生态公益林保护使研究期新增生态公益林的样本农户户均林业收入降低8700元。（3）通过计量，发现林龄、家庭劳动力和生态公益林禁伐比例是福建省生态公益林补偿标准接受意愿的主要影响因素。（4）建议按照龄级分别制订生态补偿标准，分树种制订补偿标准，探索多样化的生态公益林补偿方式，多渠道筹集生态公益林补偿资金，建立生态公益林市场化补偿机制等。.关键数据：（1）福建省生态公益林保护使新增生态公益林的样本农户户均林业收入降低8700元。（2）如果连续补偿50年，按照经济损失计算不同树种生态公益林的补偿标准，杉木、桉树、马尾松、阔叶树和木麻黄每年每亩分别为109元，128元，70元，87元和73元。（3）按照经济损失计算不同龄级的补偿标准，成熟林、中龄林、幼龄林每年每亩分别为126元，110元和87元。（4）如果不分树种、龄级，按照经济损失计算生态公益林补偿标准每年每亩为102元。 .科学意义：使人们对生态公益林保护对林农造成的经济损失有更加深入的认识，促进生态公益林补偿标准的提高和分类补偿制度的建立，为政府和其它相关主体决策提供参考，以便提高生态公益林保护和建设的积极性。