义务教育资源配置均衡度的警戒阀值与预警机制研究

First of all, the connotation of compulsory education equilibrium is analyzed theoretically, and the measurement index system and measurement methods of compulsory education resource allocation equilibrium degree are reflected. The core indicator system is built to measure compulsory education human, material and financial resource allocation. The alert threshold of compulsory education resource allocation equilibrium degree is worked out by the method of mathematical statistics. The alert threshold is further verified by the actual value of equilibrium index in compulsory education balanced counties, the questionnaire findings of the tolerance of resource allocation differences, the results of gray prediction. Then, based on the measured threshold , with the early warning mechanism MIS system for balanced development of compulsory education to build early warning systems, including early warning systems to monitor the pre- selection of indicators , early warning systems and workflow modules , etc. . When the difference in the level of compulsory allocation of resources beyond the warning threshold , can alert authorities in a timely manner . Then from the perspective of international comparison , the quality of school education in the EU member states the report , the report of the National Assessment of Educational Progress (NAEP), International Student Assessment (PISA) test reports , for example, study abroad measures to promote the balanced development of compulsory education for China reference. Finally, the implementation of monitoring and warning Compulsory Education made a number of recommendations to further enhance the level of balanced development of compulsory education.

本项目首先对义务教育均衡的内涵进行思辨分析，反思以往测度义务教育资源配置均衡度的指标体系和测度方法，构建义务教育人力、物力、财力资源配置的核心预警指标体系，通过数理统计的方法测算义务教育资源配置均衡度的警戒阀值，并结合义务教育均衡县的均衡指数实际值、资源配置差异容忍度问卷调查结果、灰色预测结果进一步验证求得的警戒阀值。然后基于所测阀值，借鉴MIS系统设计原理，构建义务教育资源均衡配置的预警机制，包括预警系统监测指标的选择、预警系统的模块构成与工作流程等。当义务教育资源配置差异水平超越警戒阀值时，可以自动地向有关部门发出警报。接着从国际比较的视角，以欧盟成员国学校教育质量报告、美国国家教育进展评估报告(NAEP)、国际学生评价项目(PISA)测试报告为例，考察国外促进义务教育均衡发展的措施，为我国提供参考。最后对我国实施义务教育均衡监测预警提出若干建议，以进一步推动义务教育均衡化发展。

推进义务教育均衡发展、保障适龄儿童少年接受公平优质的教育是当前的一项战略性任务。要实现义务教育均衡发展，离不开教师、设备、图书、校舍等教育资源的均衡配置。受地区间经济、财力不平衡因素的影响，义务教育学校的区域差距、城乡差距、校际差距还不同程度存在，教育资源的配置还不够均衡合理。若能构建一套义务教育资源配置的预警系统，当资源配置不均衡程度超过一定警戒值时，能及时发出警报信息，则利于相关部门适时采取措施，处理警情，保障义务教育均衡发展。.研究内容分为五部分，一是义务教育资源配置均衡度预警指标的选择与指标的权重分配；二是义务教育资源配置均衡度警戒阀值上下限的计算与不同警度的警区划分；三是义务教育资源配置预警系统的模块设计与运行流程；四是义务教育资源配置均衡度预警机制在样本省的具体应用，计算警情值，研判警级区间；五是提出建立监测预警机制、促进教育资源均衡配置的政策建议。.取得的重要结果如下：一是构建了由3个一级指标、10个二级指标组成的义务教育资源配置预警指标体系，运用主观与客观赋权相结合法分配指标权重；二是设定了义务教育资源配置均衡度的警戒阀值，划分了无警（绿灯）、轻警（浅蓝灯）、中警（蓝灯）、重警（黄灯）、巨警（红灯）五个警区；三是构建了由警情分析、预警报告、应急处置等五个模块组成的义务教育资源配置预警系统；四是计算了样本省市、县义务教育资源配置的综合警情指数，并对引起警情的原因进行了分析；五是提出建立监测预警机制、推进义务教育均衡发展的具体建议。.本项目获得全国2780个义务教育发展基本均衡县的办学资源达标数据、样本市县中小学办学资源的基础数据、样本省义务教育资源配置的警情分析数据。本项目从一个新的视角研究义务教育资源均衡配置问题，使预警理论技术在教育管理领域得到探索应用，可用于义务教育均衡发展监测预警平台的建设，可助于优化教育资源配置、推进义务教育均衡发展政策的制定。