农村公共政策个体风险研判实验及拟合匹配研究——以陕甘鲁豫1600农户为例

One of the most important standards to evaluate the national governance ability is to guarantee the implement effect of public policies. Thus, how to ensure active acceptance by rural households is a vital and urgent research issue and risk preferences of farmers is essential part of the explanation and breakpoint of this issue. This project firstly used the Holt-Laury mechanism to calculate the risk preference parameters of farmers from different research areas through paying money to them. Then, the interval-regression method would be used to analyze farmers’ individual characteristics, geography, natural environment and demography attributes and help us to explore the response mechanism of farmers to public policies. Moreover, based on the opinions made by policy-makers, policy-executors, policy-supervisors and relevant experts in this field, their cognitions on the risk exposed to farmers by involving in the public policies will be estimated through set-valued & analytical hierarchy method. At last, we will interconnect the risk preferences of farmers and the cognitions of risks from governors and further build a new framework to match the farmers of different risk preferences with certain policies, which could help to enhance the present implementation process of public policies. Since our research team already construct a database incorporating 3266 rural households from 90 villages in north area of China, the experiments will be implemented in a random sample from this database.

公共政策的实施效果是评判国家治理能力的一个重要标准，如何使农户有效接受农村公共政策是亟待解决的重大科学问题。而农户个体风险研判是解决该科学问题的关键。本课题首先运用Holt-Laury实验机制，对不同地区农户的风险偏好采取支付实际货币的方式进行实验，测算不同地区农户的风险偏好系数，然后运用区间数据回归等方法分析不同风险偏好农户的自身、地理、环境、社会属性，并探究不同风险偏好农户对公共政策的响应机理。其次，从政策制定、实施者的角度在时间、空间、纵向和横向多维度运用改进的集值—层次分析法对其带给农户的风险进行测算。最后，将农户风险偏好与公共政策实施对农户产生的风险进行拟合匹配，设计不同风险偏好农户与公共政策双向耦合的机制，并提出优化公共政策的建议。本课题数据来源于2005-2014年在我国北方地区30县90村随机抽样获取的3266户样本农户所构建跟踪调查数据库的基础上进行的实验研究。

公共政策是实现国家治理能力现代化的主要载体，是评判国家治理能力的一个重要标准。但在农村地区公共政策的实施过程中，不同农户由于其风险认知和风险态度的不同，影响了公共政策的实施效果。本课题借助Holt-Laury风险偏好实验方法，选取陕甘鲁豫四省农户为样本，对其进行问卷调研及风险偏好实验，获得真实的风险偏好数据，并采用计量经济学方法对农户风险偏好的影响因素进行分析，探讨不同风险偏好的农户对不同公共政策实施的影响机理，最终提出农户风险偏好与公共政策耦合的机制。. 本项目研究主要研究结论有以下几点：首先通过对样本农户的风险态度进行实验测度，结果发现样本农户的风险态度呈现较小的风险厌恶特征。其次，研究发现农户风险偏好的主要影响因素有农户的收入水平、贫困程度、是否参与公共政策、年龄、教育水平等。越具有风险偏好的农户，越能够把握发展机会，获得更好的收入，采用新技术，进行土地流转规模经营，积极参与公共政策来改善自身的生存状态。最后，提出了从思想上提高认识，主动把握发展机会；通过公共政策实施效果的展示，使农户不断改善风险偏好;以及为农户提供更多信息及机会，提升其风险偏好程度等政策建议，以期使农户能够不断改变风险态度，抓住促进自身发展的机遇。本项目建立了陕甘鲁豫四省的2000余农户的6年或8年的面板数据库，为后续研究提供了坚实的数据基础。2017年项目负责人余劲执笔撰写的《高度重视经济下行对连片贫困地区农村居民收入的冲击》获国务院总理李克强批示。2019年项目负责人主笔的《关于进一步推进农村改水改厕及垃圾处理工作的调研报告》得到了国务院有关领导同志批示。本项目依托实验经济学方法对农户的风险偏好进行了科学测度，对农户风险态度的属性进行归类，并厘清了农户的不同风险态度对不同公共政策实施的影响机理，最终提出了农户风险态度与公共政策耦合的机制，对风险偏好相关理论及实践提供一定的理论和实证借鉴。