分层推进国有企业混合所有制改革的途径选择：基于理论与实证的研究

In practice, correctly and effectively to develop the diversified ownership reformation of state-owned enterprises (hereafter SOEs) step by step, is very important to keep the high pace of China’s economic growth and help China to reach a medium-high income level. This project will: (1) Build an analysis framework to theoretically and empirically study the diversified ownership reformation on the subsidiary level of the SOEs. Explore how the share, source and investing sequence of private investment will affect the efficiency and value of SOEs, and by how much. (2) Based on the situation of China’s SOEs, build theoretical and empirical models to analyze the diversified ownership reformation on the parent company level. Explore how the share and source of private investments affect the efficiency and value of SOEs, and by how much. (3) Compare two channels of reformation for each’s advantages and disadvantages. And then build a series of index and standards, which help the choice of channels in the practice of diversified ownership reformation of SOEs. This project will provide the diversified ownership reformation a series of framework for analysis and a series of applicable index and standards, which serve as a theoretical basis and practice reference for the channel selection in the reformation of SOEs in China.

在具体实践中，正确有效地分层推进国有企业混合所有制改革，对于推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平，具有十分重要的意义。本项目将研究如下内容：（1）建立分析框架，从理论上和实证上研究国有企业子公司层面分层推进混合所有制改革。讨论引进非国有资本的比例、顺序和来源对子公司及集团公司整体层面经济效率、以及国有资产保值增值的影响以及这些影响的作用机制。（2）根据我国国有企业实际情况，构建理论和计量模型分析集团公司层面的混合所有制改革。研究引入非国有资本的比例和来源对国有企业经济效率以及国有资产保值增值的影响及其作用机制。（3）综合考察两种混合所有制改革途径，对比研究各自的优缺点，构建一套科学的判断指标及标准来指导国企混合所有制改革过程中的途径选择。本项目的开展将为国企混合所有制改革提供一系列基础的分析框架一套实用的判断指标和标准，为正确有效的推进国企改革的途径选择提供理论基础和实践参考。

我国国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业 .的活力，对于建立社会主义市场经济体制，促进我国经济持续健康发展有着十分重要的意 .义。在实践操作中，如何正确有效的分层推进国有企业混合所有制改革是一个亟待研究的问题。在此背景下，本项目立足于我国国有企业发展改革现状，运用最前沿的理论分析工具，构建了一个符合我国国有企业特点的理论框架，并基于这一理论框架，探讨了不同产业结构下分层推进我国国有企业改革的途径。我们的研究表明在分层推进国有企业改革的过程中，政府应该抓住上游，放开下游。通过放开下游，能够利用市场促进我国的经济活力。同时，抓住上游的国有企业，使政府能够通过上游国有企业在要素市场、原材料市场等中间品市场上以市场化的手段纠正市场失灵，促进社会福利。此外，结合我国国企改革的实际情况，对于一些改革后国资比例很小的产业，我们也给出了一些政府规制市场的建议。今年新冠疫情发生后，我国能够迅速调整国内产能生产抗疫相关物资。在这一过程中，我国的国有企业，特别是掌握了相关物资原材料生产的上游国企，发挥了举足轻重的作用。这也验证了我国国企改革的有效性。