我国生猪补贴政策效应研究

Pigs are very important for livestock, and pork is in pivotal position of meat consumption in China. Since 2007, the government carries out a series of support policies to encourage pig production. Those subsidies stimulate the pig production to a certain extent, but the production and price of pork is of sharp fluctuations with shorter cycle and unstable market in subsequent years. Those changes are against the original intention of the subsidies. The study will focus on micro and macro level to measure the effect of subsidies. Firstly, it analyzes the macro effects of the pig subsidy policies by building market model. Secondly, it analyzes the effect on output and welfare from the farm level by collecting the farm data and measures decision-making of farm before and after the subsidies to find the right way for financial support and the corresponding implementation of the policy. Finally, it will provide decision support on scientific pigs macro-control policies to promote the healthy development and keep market stability in pigs market.

生猪产业在我国畜牧业生产和居民生活消费中都占据举足轻重的位置。从2007年起，国家为了鼓励生猪生产出台了一系列的生猪生产扶持政策，在一定程度上刺激了生猪生产，但是随后几年生猪生产和猪肉价格连续出现大幅波动，同时波动的周期更短，生猪市场更加不稳定，违背了补贴政策制定时的初衷。本研究通过采用政策冲击的评估方法，运用市场模型分析生猪补贴政策的宏观效应，并采用调研数据从养殖户层面分析生猪补贴的产出效应和福利效应，测定对生猪实施补贴前后养殖户的决策行为和扶持效果，发现财政扶持的预期效果并提出相应的政策实施方向。对我国政府的生猪宏观调控政策科学化实施和维持生猪市场的健康发展和市场的稳定提供决策支撑。

近几年，国家持续针对生猪生产进行补贴，补贴力度持续增强。研究生猪产业的补贴政策对生猪产业的影响至关重要，也为下一步的补贴政策进行调整提供依据。本研究首先通过收集生猪补贴相关的各种文献历史资料，分析我国在不同时间段和条件下生猪补贴的种类发展特点。通过宏观层面和微观层面两个层面进行政策效应评估；宏观层面通过构建我国生猪市场局部均衡模型模拟我国生猪市场受到政策补贴对生猪生产环节、消费环节、进出口等各环节的冲击影响；微观层面通过构建DID模型和线性优化模型分析生猪养殖户在受到政策补贴政策冲击下做出的调整决策。另外研究了国外（重点研究美国）在生猪价格大幅波动时干预和调控的基本做法以及对我国生猪补贴的启示。最后，根据前面的研究成果设计财政扶持生猪产业的具体方案，建立短期应急机制和长期政策干预以及对策建议。.该项目在执行期内，完成了任务书中设计的各项内容及考核指标。到目前为止，指导了3名硕士研究生，其中两名研究生于2016年6月毕业（毕业论文分别为“我国生猪补贴对养殖户生产行为影响分析”和“我国生猪补贴的政策扶持效应”）；本项目公开发表学术论文4篇，拟出版专著1部《我国生猪补贴政策效应研究》。发表的论文分别是“基于市场模型的中国猪肉供需分析”，中国农村经济，2015年第4期；“美国生猪生产和价格波动成因与启示”，农业经济问题，2013年第9期；“我国生猪和猪肉流通现状研究”，中国畜牧杂志，2013年第6期；“我国生猪饲料耗粮量估算及结构分析”，农业技术经济，2015年第10期。发表的论文中国家自然科学基金管理学部认定的A类重要期刊1篇和B类重要期刊1篇。