粮食主产区城镇化影响粮食生产和消费的机制与实证研究——以河南省为案例

This study uses Henan province as an example to examine the processes and mechanisms through which urbanization in main grain production area affects grain security, from the aspects of production and consumption. Using data from survey of different regions in Henan Province and other national sources, we apply the multi-level model to analyze the driving factors and processes associated with the loss of agricultural land due to urbanization. We use panel econometric model to investigate the increase of off-farm opportunities and labor shortage in agricultural sector due to urban expansion and economic development. We use the AIDS model to study the impacts of urbanization on changes in food consumption patterns and total grain demand. We conduct case studies and compare factors, processes, and magnitudes associated with the impacts of urbanization on grain production and consumption across regions. Based on the results of empirical analysis and case studies, we propose suggestions on how to preserve grain security under the progress of urbanization. This study has important implications to the preservation of agriculture in Henan Province, grain security of main grain production area, and the promotion of urbanization in China.

本研究项目以河南省为案例，从粮食生产和消费两个层面研究粮食主产区城镇化进程对粮食安全的影响途径和机制，提出适合产粮大省--河南省推进城镇化与保障粮食安全的对策思路。根据河南省不同地区（玉米生产大县、小麦生产大县和农产品加工强县等）调研数据和其他统计资料，运用多层次模型从省、市和县级层面，分析粮食主产区城镇化导致农业土地流失的主要影响因素及影响过程；运用面板数据模型考察粮食主产区城市扩张导致的非农就业机会增加和农业劳动力短缺；采用几乎理想需求系统分析城镇化对城市人均食品消费结构以及粮食需求的影响；通过案例研究，对河南不同地区城镇化影响粮食生产和消费的影响因素、途径、作用方式和程度进行比较分析。最后结合实证研究和案例分析结果，提出河南省城镇化进程中保障粮食安全的思路与政策建议。其研究成果对于实现河南省快速推进城镇化和保障粮食安全的双赢，都具有十分重要的理论应用价值和现实指导意义。

粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。近些年来，我国粮食年产量已达6亿多吨，但是保障国家粮食安全的形势不容乐观。在粮食主产区城镇化快速推进的背景下，优质耕地的流失、农业劳动力转移、饮食结构变化和粮食需求刚性增长，都对粮食安全提出了的新挑战。.本研究首先在分析我国城镇化和粮食安全背景的基础上，论证了城镇化进程对粮食安全影响的基础理论，建立了粮食主产区城镇化与粮食安全、粮食生产和粮食消费的逻辑关系。其次，在城镇化对粮食安全影响的理论基础上，以河南省为例，从理论和实践上探索粮食主产区城镇化对粮食生产和消费的影响因素、影响机制和影响程度等，揭示了粮食主产区城镇化与粮食生产及消费之间的互动机理和运行规律。第三，运用面板数据模型等计量分析方法，以产粮大省河南省为案例，测定和检验了粮食主产区城镇化对粮食生产及消费的影响原因及其程度，包括城镇化对耕地资源的影响、在县级层面上驱动农业用地向城市用地转移的社会经济变量和政策变量、城市化和其他社会经济因素对于河南省化肥使用强度的影响及其内在机制、城镇化导致食物消费升级以及导致粮食消费刚性增加的趋势等，确定了保障粮食安全的重点方向。第四，提出了城镇化进程中保障河南省粮食生产和粮食消费的重点思路，以及保障粮食主产区粮食安全的主要应对措施和政策建议。包括通过坚守耕地保护红线、适度规模经营、健全粮食利益补偿机制等措施来解决粮食主产区城镇化进程中农业用地减少问题；通过改善环境吸引生产要素下乡、落实扶持政策、支持创业、促进三产融合等措施来减少劳动力流失、提高粮食综合生产能力；通过科技创新和技术推广、调整生产结构、提高粮食利用率和转化率、引导合理消费等措施来实现粮食供需平衡，等等。