中国（上海）自由贸易试验区国际直接投资政策研究

This project is aimed to analyze foreign direct investment policies adopted by China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone and provide relevant policy advice. We will explore the relationship between policies and regulations adopted by China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone and the current FDI regulation system in China. A blueprint and detaied measures to reform current FDI regulation system will be provided. We will aslo explore how to implement pre-establishment national treatment with negative listing in FDI regulation, and explore how to design and change the negative list.The detailed methods to set up a project registration system will be explored and provided.

本研究项目针对中国（上海）自由贸易试验区的国际直接投资政策进行研究分析，将分析中国（上海）自由贸易试验区投资政策与我国现行外商投资体制的关系，探索外商投资体制改革的总体思路与具体措施；研究分析如何落实对外商投资的准入前国民待遇加负面清单的管理模式；研究制定与调整负面清单的具体依据，研究在上海放开对外投资限制与试行对外投资项目备案制的具体办法。

本项目属于管理科学部主任基金应急课题项目，研究时间大约只有九个月，研究主要目的是向政府有关部门提供政策建议。在研究过程中，我们与商务部政研室形成了紧密合作关系，随时沟通情况。我们赴上海进行了两次调研，并对其他一些可能建设自贸区的地方进行了调研。我们将研究中形成的一些想法和成果进行了提炼，向商务部进行了汇报，同时直接参加了商务部组织的亚太经济合作组织领导人宣言的起草工作，有关研究成果得到体现。上海自贸区投资措施中的核心问题是负面清单问题，我们认为，负面清单概念在各国法律以及在国际谈判中的定义并不明确，也不统一，不宜在没有给出明确定义的情况下随意使用。负面清单是一个国际法的概念，也是一个国内监管概念，要注意相关国际条约和国内法的协调统一，基于此，我们提出了一些政策建议。该项目已经在管理科学部组织的课题终审会中获得通过，专家给予的评分为B+。