中国（上海）自由贸易试验区发展机制与配套政策研究

The establishment of The China (Shanghai) pilot free trade zone, is an important measure to boost China 's reform and opening up under the new circumstances. And is of a great significance for expediting the functional transformation of government, exploring administrative innovation, stimulating trading and investment facilitation. The Shanghai pilot free trade zone is not a “bonus policy”for a single city,but the test field of a new round of reform and opening up. This subject mainly studies the development mechanism and supporting policy to The Shanghai pilot free trade zone ,aiming at to overcome the barriers and difficulties from building the test area. The concrete research contents include as follows:（1）Analyzing the development mechanism of the pilot free trade zone, including the reverse coercion system of spurring reform through opening up、the mechanism of administration deepen reforms and open further to the outside world Legal security and third party assessment.（2）Analyzing the supporting policy of the pilot free trade zone, including the innovation policy of government administrative 、the high standard international investment policy of opening up、the shipping transformation and upgrading of the international trade the policy of the finance special zone and the potential competitive tax policy. Through the study of this subject, we hope it not only can promote the development of Shanghai Free pilot Trade Zone,but also can it provide some valuable and replicable experience to other other Areas.

建立中国（上海）自由贸易试验区，是在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化等具有十分重要的意义。上海自贸区不是针对单一城市的“政策红利”，而是全国新一轮改革开放的”试验田。本课题主要研究中国（上海）自由贸易试验区发展机制与配套政策，致力于解决上海自贸试验区建设过程中的障碍和难题。具体研究内容是：（1）研究中国（上海）自由贸易试验区发展机制，具体包括以开放促改革的倒逼机制、行政管理体制机制、扩大和深化开放机制、法制保障机制和第三方评估机制。（2）中国（上海）自由贸易试验区发展配套政策研究，具体包括政府行政管理体制创新政策、国际投资高标准开放政策、国际贸易估计航运转型升级政策、金融特区政策和具有估计竞争力的税收政策。通过本课题的研究，不仅能够促进上海自由贸易试验区的发展，而且可以为其他地区提供有价值的和可复制的经验。

《中国（上海）自由贸易试验区发展机制与配套政策研究》（国家自然科学基金委员会管理科学部主任基金项目，批准号：国科金计项[2014]2号；项目批准号：71341045）于2013年12月立项，2014年6月中期检查，2014年10月结项验收。结项验收的评价结果为A等级。本项目的逻辑思路（技术路径）是：国际背景及国家战略意图→总体目标和建设任务→发展机制研究→配套政策研究。研究方法包括理论支持、比较研究、国情分析、实地调研、专家访谈、政策分析、统计分析、制度机制设计、绩效评估。截至2014年10月，本课题完成并上报6份政策建议报告。其中1份报告由自科基金委拟作为《内参》上报；1份报告获得中共上海市委书记韩正的肯定性批示；1份报告获得中共上海市委常委、上海市副市长、上海自贸试验区管委会主任艾宝俊的肯定性批示。有2份报告由上海市政府发展研究中心分别编成《专家反映》和《决策参考信息》上报上海市委、市政府领导参阅。本课题负责人主编出版了两部与本课题研究有很大关联度的著作，一是《赢在自贸区：寻找改革红利时代的财富与机遇》，北京大学出版社在2014年5月出版；二是《2014上海城市经济与管理发展报告：中国（上海）自由贸易试验区研究》，上海财经大学出版社2014年5月出版。本课题负责人在《外国经济与管理》期刊2014年第9期主持了一个专栏“中国（上海）自贸试验区研究”，专栏发表了两篇本项目支持的论文，分别为《中国专业服务贸易：发展现状、国际经验及政策建议》、《中国（上海）自由贸易试验区离岸业务税收政策研究》，课题组还在《科学发展》2014年第10期发表了本项目支持的论文《中国（上海）自由贸易试验区试行GPA规则的建议》。课题组就本课题的研究成果进行了有效的媒体宣传，在《光明日报》、《中国社会科学报》、《文汇报》、《解放日报》发表了整版文章，接受了英国《经济学人》期刊专家访谈。新华网、一财网等主要网络媒体对本课题的成果发布会作了重要报道。